图为农家书屋采购项目开标现场。（摄影/鲁晓辰）

　　湖南省省直机关政府采购中心（以下简称"采购中心"）受该省新闻出版广电局委托，近日圆满完成该省2014年度农家书屋工程图书项目采购。该项目采购预算5462.70万元，实际采购金额5436.65万元，节约财政资金26.05万元。

　　"湖南省农家书屋项目采购从2009年开始实施，5年来已累计完成采购预算8亿元。"采购中心主任胡晓宏在接受《政府采购信息报》记者采访时说，政府采购作为农家书屋建设中的关键环节，关系着全省农家书屋工程建设项目的成败。

　　六个标段独立招标

　　接到采购任务后，采购中心高度重视，多次与采购人沟通，精心组织项目实施。在招标文件制作前期，采购中心根据新闻出版广电局的采购需求，从财政厅专家库随机抽取了三名图书类专家，会同新闻出版广电局一起对招标文件进行会审，从资格要求、技术和商务要求、评分标准方面重点审查了招标文件是否存在歧视性条款，评分标准设置是否科学严谨，技术指标是否合理可行，是否有违法违规的要求。

　　此项目共分为6个标段，每个标段独立进行招标。"这样做的目的是为了吸引更多有实力、信誉好的中小出版发行企业参与投标，通过竞争提高出版物的采购质量和效益。同时，这样也可以兼顾图书分类的特点和规律，分类清晰，便于挑选图书。"该项目相关负责人说，"不同标段的采购比例也不一样，考虑到农村留守儿童群体的阅读特点，我们适当地提高了少儿类比例，其次为科技类、文艺类图书。"

　　合理设置评分体系

　　"投标人所配送的图书要符合当地农村、农民和农业需要，满足农村生产生活实际，具有针对性和适用性。另外，为保证选配图书更能符合农民阅读需求，本次图书评审小组15人中，包括5名基层专家，占评审专家总数的33%。"新闻出版广电局评审代表刘力峰说，本次目录质量评审中采取了按投标包设置总分，采用递减分数的形式，按照每个投标目录的所得总分决定目录排名。同时，加大每个目录排名分值，拉开分值差。

　　据悉，今年根据每个采购标段的采购预算设置评分体系，一千万以上的第一、三、六标段组成一个体系，一千万以下的第二、四、五标段组成第二个体系。与往年招标文件相比，第一个体系技术部分增加了6分，第二个体系技术部分增加了8分。同时，明确要求每个投标人必须针对本省农村情况，图书要适应湖南农村地理、人文特点，满足"三农"需求，要求供应商要深入基层进行调研，形成书面报告，根据调研分析情况制作投标目录。

　　为了保证评审工作的专业性、代表性和权威性，根据《政府采购法》规定，并结合出版物目录评审的特殊性，评审小组包括省委宣传部、省新闻出版广电局、省直涉农部门、出版专家、基层农家书屋管理人员。这些评审专家都是与农家书屋工程项目有关人员，对项目实施过程中存在的问题认识比较深刻，全面保证了评审质量。

　　认真抽查样书数据

　　采购人在组织接收投标人报送的样书和投标目录时，隐去了投标人单位名称，分别以C、D、E、F、G、H、I替代，并进行封存。从8月5日开始，在纪监察部门的监督下，采购中心与采购人共同抽调6名人员，分成3个小组，按照10%的比例，对标记代号的投标人样书数据和目录上的数据进行抽查。

　　"采购中心接受湖北省新闻出版广电局的委托开展农家书屋建设阶段的采购工作以来，先后九次分时段、分批次进行采购，并和该省新闻出版广电局、财政厅政府采购处一起对采购的实施进行反复比对和检查，开展各种层次的讨论和探讨，充实采购方案。"胡晓宏说，为了使采购的书籍、电子出版物、各种书架突出实用性、科学性及广泛性，采购中心精心组织，科学评审，加之采购人的密切配合，使得这一惠民工程得以顺利实施。