创新理念完善体系 确保采购规范高效

    专访东北军用物资采购局局长贾润峰

军用物资采购局局长贾润峰 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2014/09/115564_201409301030381EjGt.jpg">

东北军用物资采购局局长 贾润峰 摄影/万玉涛

    由于军队物资采购不同程度地涉及国家、军事安全和机密，因此长期以来军队采购市场的开放范围有限，采购方式的选择也比较慎重。加之有的项目在供应商的选择上还设定了特别要求，这使得一些供应商对军队采购的公平公正性存有异议，对中标军队物资采购不报希望、不愿参加军队采购项目投标。

    军队采购到底是怎么操作完成的？在确保公平公正方面，军队物资采购部门是否做了努力？具体采取了哪些措施……日前，《政府采购信息报》记者走进总后物资采购的执行机构之一东北军用物资采购局（以下简称"采购局"），对采购局局长贾润峰进行了专访。

    分段管理 实行一不三分离

    《政府采购信息报》：在地方的政府采购中，一个项目的完成有的操作机构是一个处室（或一个项目负责人）从头到尾负责到底；有的操作机构采取的是开标之前的需求沟通、标书制作等工作由一个部门（或一个项目负责人）负责，从开标之后的工作则交由另一个部门（或另一个人）来负责，被称之为分段管理。请问采购局的采购具体是怎么实施的？

    贾润峰：采购局实行的也是分段管理，但和你刚才说的分段管理却有所区别，我们实施的是全流程分段管理。由临时组成的项目组负责项目招标阶段的工作，采购一处负责采购合同的签订，质量监督则由采购二处和采购三处根据项目的不同分工完成。

    这是我们结合不同采购阶段的不同需求和特点来进行划分的，项目采购工作要突出公开、公平和公正，因此我们都是临时由项目组负责采购。合同的签订和质量的监督则充分考虑了内部流程的协调和部门的专业优势，以确保采购效果的充分实现。

    《政府采购信息报》：您认为临时成立项目组实施采购的好处是什么？

    贾润峰：采购局主要是负责后勤装备和应急物资的采购，采购内容基本一致，长期由一个部门操作容易出问题。接到采购任务后才临时组成项目组实施采购，这就使得每一次、每一类项目的采购可能都是由不同人员组成不同的小团队来实施的。这可最大限度地避免影响公平公正的问题出现。

    为了更好地预防腐败风险，我们今年还采取了一项新措施：评标专家不再由项目组抽取，改为由监督组负责，同时采取了严格的保密措施，在评标开始之前，项目组也不知道是哪些专家将参与自己负责的项目评审工作。

    通过不懈努力，我们现在形成了"一不三分离"的工作模式，即项目组与监督组成员不交叉、采购文件拟制与供应商抽取相分离、评审准备与专家抽取相分离、合同签订与质量管理相分离，保证了采购活动规范、合法、高效、健康运行。

    重视质量 派人驻厂监督

    《政府采购信息报》：加强监督检查、推进采购结果评价是今年政府采购的主旋律之一，请问采购局在对供应商的履约监督方面采取了哪些措施？您又是如何看待军队物资采购的质量监管工作的？

    贾润峰：采购局对军队物资的质量很看重，抓质量监督工作的力度也很大，从四个采购处中拿出两个处分别负责质检工作。当然，这也与质量监督工作任务越来越重有着直接关系。

    做好质量监督工作要善于抓重点和关键，采购局现在主要抓驻厂监督工作，在采购合同签订后，产品生产的过程中，我们会派质量监督人员驻厂监督，尤其是对新中标企业，合同签完后都会驻厂去跟踪一段时间。

    在驻厂监督过程中，我们的监管标准十分严格，第一次发现问题我们会立即提出整改意见，但如果供应商再犯同样的错误，我们就会考虑重新确定供应商。

    及时完善 规范不打折扣

    《政府采购信息报》：采购局今年的采购有哪些特点？下一步的工作重点又是什么？

    贾润峰：我们今年的采购特点可以用三个字来形容：急、重、新。不少任务都是下达后急需供给的，采购任务比以往多，且有的项目是第一次操作的新增项目，比如服装采购。因此今年的业务非常忙。

    但无论时间有多紧、任务有多重，我们还是严格按照军队采购的相关规定组织实施，该报批的报批，该请示的请示，程序不减、手续不落。对军队研制定型的项目，成立技术咨询组，在评审现场提供技术咨询；对首次组织采购的重要项目，认真进行市场调查；仔细核对采购合同条款，切实维护部队利益；采购过程中遇到相关问题或采购任务完成后，及时召开采购领导小组会议，通报情况，总结经验，分析对策，部署任务。

    队伍建设是基础，健全的制度是保障。下一步，我们将主要在人才培养、制度建设两方面着力：要从思想建设方面抓起，提高队伍对采购工作重要性的认识程度，同时，不断提高从业人员的业务能力，培养业务骨干、提升现有业务骨干能力，打造一支来之能战、战之能胜的高素质队伍；要在制度建设方面下苦功、出实效，紧密结合总部的相关要求以及相关制度精神，细化和完善采购局现有的规章制度，孕育和构建完善的采购制度体系，确保军队物资采购活动高效、规范。