云财采〔2014〕14号

    云南省财政厅关于省级预算单位编制2015年政府采购预算有关事项的通知

    省直各委、办、厅、局，各人民团体，各事业单位：

    为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，根据全国人大新修订的《预算法》、《政府采购法》规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行。为了强化政府采购预算约束，进一步提高单位的政府采购效率，按照省人大、省政府的有关要求，现将省级预算单位编制2015年政府采购预算有关事项通知如下：

    一、各省级预算单位要高度重视政府采购预算编制工作

    各省级预算单位要认真研究2015年工作任务，精心组织做好政府采购预算编制工作，增强政府采购项目计划的前瞻性和准确性。对2015年部门预算项目属于政府采购范围的，应完整编制政府采购预算。部门预算批复后，严格按批准的政府采购预算开展政府采购活动。

    单位未按规定及要求在年初部门预算中填报2015年度政府采购预算，年度执行过程中又以年初部门预算批复文件作为资金来源文件申报政府采购计划的，省财政厅原则上不再受理。

    二、政府采购预算编制中应注意的事项

    （一）政府采购组织形式

    各单位应严格对照经省政府授权的《云南省财政厅关于印发云南省2014—2015年政府集中采购目录及标准等有关事宜的通知》（云财采〔2014〕7号）中政府集中采购机构采购项目（A类）和部门集中采购项目（B类）的划分进行填报。采购项目属于政府集中采购机构采购项目（A类）的，组织形式应当填报为政府集中采购；采购项目属于部门集中采购项目（B类）的，组织形式应当填报为部门集中采购。

    （二）政府采购方式

    1.金额达到公开招标限额标准以上的（货物和服务100万元，工程200万元），都应当按照公开招标采购方式填报。

    2.金额在公开招标限额标准限额以下的，可以分别按照《政府采购法》第三十条、第三十二条和《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第三条、第二十七条、第四十四条规定，填报为邀请招标、竞争性谈判或者询价采购；也可以填报为公开招标。

    3.限额内工程是指使用财政性资金，公开招标限额（200万元）以内的建设工程。装修和修缮工程是指使用财政性资金，与建筑物、构筑物新建、改建、扩建不相关的装修和修缮工程。需由发改委立项和住建部门办理许可证的基本建设工程暂不编制和填报政府采购预算表。

    4.单一来源采购方式需由采购单位按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）和《云南省财政厅关于加强省级政府采购项目单一来源采购管理的通知》（云财采〔2014〕2号）相关规定完善程序、准备材料并逐项报财政部门批准后才能执行和使用，而在部门预算编制时采购单位不可能逐项完成相关程序、报送相关材料，所以部门预算编制时不能选择单一来源采购方式，仍应以预算金额多少按照上述1、2的要求选择采购方式。各单位若有拟采用单一来源方式采购的项目，需待部门预算批复后、执行和实施采购计划前，再由各单位逐项完成相关程序、报送相关材料并经财政部门批准后，作为采购方式变更和调整处理。

    5.根据《政府采购法》第十八条和《云南省财政厅关于印发云南省2014—2015年政府集中采购目录及标准等有关事宜的通知》（云财采〔2014〕7号）的规定，自行采购是指纳入集中采购（列入集中采购目录或者达到集中采购限额标准以上），经省级以上人民政府批准可自行采购的特殊项目。经省政府授权，采购单位在计划执行过程中，有10万元以下紧急或者零星采购项目，可以经财政部门批准按照自行采购执行。

    因为自行采购是一种特殊的采购方式，2015年的政府采购预算表中没有设置自行采购的选项。各单位如有零星采购计划的，仍应按照上述2的要求选择采购方式。待部门预算批复后，执行和实施采购计划过程中发生紧急或者零星采购时，各单位再按照《云南省财政厅关于加强省级单位政府采购项目自行采购管理的通知》（云财采〔2013〕19号）要求办理，并作为采购方式变更和调整处理。

    （三）品目和类别的划分

    在填报过程中，各单位应当按照同一预算项目下的同一品目或者类别累计金额进行填报，同一品目或者类别是指按2014—2015年政府集中采购目录中：A11、A12、A13、A21、A22、A23、 A24、A25、A26、B101、B102、B103、B104、 B105、B106、 B107、B108、B109、B101、B110、B111、B112、 B113、B114 、B115、B116、B117、 B118、 B119、B120、B121、B122、B123、B124、B125、 B126、B127、 B128、B129、 B130、B131、B201、B201、B301、B302、B303、B304、B305、B306划分的品目或者类别，A1201- A1211、A1301- A1315是包含在A12、A13内的同一品目或者类别，采购人填报时应当按照A12、A13品目或者类别进行累计，不得按A1201- A1211、A1301- A1315再次划分累计。

    三、其他

    （一）为提高政府采购效率，对于已批复了政府采购预算以及政府采购组织形式和采购方式的项目，各单位在“云南省政府采购管理信息系统”中自行录入批复的上述内容并提交采购计划后，即可直接进入委托流程。

    （二）按照《财政部关于印发〈政府采购进口产品管理办法〉的通知》（财库〔2007〕11号）、《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）以及《云南省财政厅关于省级单位政府采购进口产品有关事宜的通知》（云财采〔2013〕15号）的相关规定，已批复了政府采购预算的项目，各单位确需采购进口产品的，应当在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意后，才能开展采购活动。

    云南省财政厅

    2014年11月24日