——来自第一届全国集中采购年会部分省级采购官员和专家的声音

云南省政府采购中心副主任 杨景娅

    政府采购的环节很多，一个环节如没有理顺，就会影响采购工作的效率。

    影响效率提高的几个环节

    申报环节：从采购人申报《政府采购需求表》到采购管理机构对集中采购机构下达采购计划，都有一段过程，集中采购机构又需对各个采购人的需求进行分类、合并一定时间内的需求以形成规模，并落实各个采购人的具体需求内容。

    制作招标文件环节：申报需求时指定品牌、具体技术参数不清造成重新申报，或者在招标文件制作过程中反复修改需求。另一方面，由于目前尚无规范的招标文件标准，也影响了效率。

    签订合同、项目验收环节：常有招标工作结束后，采购人不按规定期限与供应商签订采购合同。而对项目验收后的相关手续，一拖再拖，形成支付贷款时间太长。

    履行合同环节：部分供应商为了达到中标目的，一味附合招标文件中规定的技术要求，中标后又不能按要求供货。

    如何提高中心执行能力

    组织结构专业化——通过对政府采购当事人的职责、权限、定位做出明确规定，从而达到高效率的分工协作，有效解决错位、越位现象；

    工作方式标准化——要制定标准的程序和方法，这也便于管理机构进行监督、指导和绩效评估；

    管理制度化——各项工作的程序、方法和禁忌规定应有统一、正式的规定，在执行奖惩措施时才有据可依，才能保障工作标准化运行；

    人员职业化——所有政府采购当事人的行为表现要符合所制定的程序、方法，形成分工协作的工作环境。