（政府采购信息报记者 王 巍） “2010年全年，采购中心完成采购额168.61亿元，比2009年增加21.19亿元，节约资金26.08亿元，节支率达13.39%。全年完成委托采购项目390个，网上竞价项目7651个，协议供货和定点采购34.7万次，较好地完成了工作任务。”中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）主任陈建明在中央国家机关2011年政府集中采购工作会议上对2010年的工作进行了总结。

 

　　他表示，根据中央的部署，从去年年底起，国采中心就已经开始着手研究“十二五”期间推动集中采购科学发展的工作思路。同时，2011年的工作规划也已确定。

 

　　严格执行政府集中采购目录

 

　　陈建明指出，国务院办公厅已于去年12月发布了《中央预算单位2011～2012年政府集中采购目录及标准》（以下简称《目录》）。与前一期相比，《目录》基本保持了稳定，但也做了一些调整。比如，将音视频会议设备纳入集采品目，对原有品目中的计算机通用软件、网络设备、工程监理和机关办公场所物业管理等7个品目进行了细化，还对工程监理增加了“指对建设工程（包括建筑物和构筑物的新建、扩建、装修、拆除、修缮）的监理”的说明。《目录》同时调整了部分品目的适用范围和限额标准，如将照相机和摄像机品目的限额标准由单台或批量金额在3000元以上改为1万元以上。

 

　　陈建明针对《目录》向各部门提出要求，希望能严格依法执行政府集中采购目录及标准，凡纳入政府集中采购目录中的项目都应当依法委托国采中心组织实施；对超过公开招标限额标准的项目，不得通过协议供货等方式进行拆单，规避公开招标。

 

　　规范程序 确保采购活动有序

 

　　采购人与集采机构在采购活动中签订委托代理协议是《政府采购法》的规定。陈建明认为，这项工作过去执行得不够严格，今年要予以改进。

 

　　据了解，为做好此项工作，国采中心在广泛征求各方意见的基础上，拟定了适用于单项委托和年度委托的政府集中采购委托协议书。陈建明指出，从简化程序、提高工作效率的角度考虑，建议各部门签订年度集中采购委托协议书；在单个项目委托时，如有特别事项需要特殊约定的，可与国采中心另行签订委托协议。

 

　　国采中心还会对各单位每月计划采购台式计算机累计达到50万元、打印机30万元、网络设备120万元以上的，加大批量集中采购工作力度。

 

　　与此同时，努力创造条件逐步公开采购活动全过程也被纳入了国采中心2011年的工作重点。“今年计划试点向采购人和供应商开放评审现场，试行‘客观分’供应商复核和公示制度，在加强内部制衡的基础上引入外部监督。”陈建明说。

 

　　积极创新采购组织实施方式

 

　　陈建明向与会代表表示，2010年国采中心对网络安全产品等60个品目、2087款产品强制实行网上议价采购，取得了较好的效果，成交价皆低于协议供货最高限价。2011年，他们将把实施议价的产品范围扩展到办公外设类产品。网上竞价业务在国采中心实施5年来也取得了迅速发展，成交项目2.84万个，累计竞价成交金额达36.33亿元，节支率达8.51%。为进一步规范网上竞价采购，国采中心于去年年底修订了《网上竞价操作规程》，针对目前熟悉和使用网上竞价的单位还不够普遍的现状，在2011年着力推动采购人积极使用。

 

　　除了在线议价和网上竞价，陈建明还表示，国采中心已经完成了电子辅助招投标系统的开发，今年将把30%的项目采用电子评标方式执行。

 

　　进一步落实政府采购政策功能

 

　　今年2月召开的中央国家机关软件正版化工作会议明确指出，目前国务院系统各部门软件摸查工作基本完成，中央国家机关和地方政府机关应分别于2011年5月底前和10月底前完成软件正版化专项检查和整改工作。陈建明在本次工作会议上表示，国采中心将积极支持国家机关软件正版化专项检查和整改工作，配合各单位5月底前完成正版软件的采购。

 

　　在发挥政府采购政策功能方面，陈建明明确表示，今年将对节能产品目录中的照明器材、水嘴、坐便器等节能节水建筑材料，以及再生复印纸等环保节能产品实施定点采购，并协助推广纳米绿色印刷制版技术。

 

　　“国采中心将研究制定《协议供货和定点采购后期管理办法》，2011年要加大协议供货和定点采购的执行情况检查力度和频次，并把采购单位合同执行情况纳入检查的范围。”陈建明说。