全国人大机关采购中心副主任程庆柏在培训班上作主题发言

　　结合三大问题 展望改革新发展

全国人大机关采购中心副主任 程庆柏

　　根据培训班的日程安排，在两位老师的授课结束后，全国人大机关采购中心副主任程庆柏作了主题发言。他结合全国人大机关采购中心这几年的工作实践，从反思的角度，就“什么是政府采购”、“为什么要实行政府采购”、“怎样才能做好政府采购”三个问题进行论述，与培训学员分享了自己对政府采购工作的认识和思考。
　　
　　培训学员一致认为，程庆柏的主题发言切入点好，观点鲜明，论据充分，对学习政府采购制度的方法、新时期做好政府采购工作的思路及廉政建设等方面有独到的见解，对正确看待这些问题，树立正确的政府采购理念有很大的启发。
　　
　　政采相关各方应荣辱与共
　　
　　“政府采购是环环相扣的系统工程，政府采购特别是政府集中采购不仅是指具体的采购过程，还是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总和。”程庆柏首先表明了自己对“什么是政府采购”的看法。他提出，“系统工程”主要包括三层含义，即采购过程环环相扣、采购程序科学整合、采购管理透明有效。
　　
　　程庆柏认为，政府采购组建了包括采购人、政府采购中心、监管部门、评审专家等相关各方在内的一套系统。这套系统形成后，从采购人需求委托到采购中心制作招标文件、发布公告、组织开评标，到供应商积极参与采购活动，再到监管部门实施监管等，都是在这套系统的基础上形成的政府采购链条。这个链条上的每个点、每个环节都很关键，哪个点、哪个环节出了问题，都将影响政府采购活动的顺利开展。
　　
　　“在这个链条上，集采机构与包括采购人在内的任何一方均息息相关、荣辱与共。各方应严格遵守政府采购相关法律法规，恪守法律精神，依法采购。”程庆柏认为，政府采购的基石是集中采购。集中采购并不是将分散的权力进行集中，相对分散采购来说，采购的主体和监管部门并没有变化，集中采购是把采购的组织集中到采购机构，把采购权力化解到规程与程序里。这就要求采购人与集中采购部门各司其职，各负其责，从而消除个人“权力”和人为因素的影响，形成更加科学合理的依法采购机制。