学习求进取 创新促公平
　　
　　记第七届全国政府采购集采年会阳光人物杨柏林

　　
　　 政府采购中心副主任杨柏林 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2012/05/5172_201205281329391b4cl.jpg">

　　哈尔滨市政府采购中心副主任　杨柏林

　　到今年6月，哈尔滨市政府采购中心（以下简称“哈尔滨采购中心”）副主任杨柏林担任该中心副主任一职整3年，从事政府采购事业12年半。自从他分管政府采购业务工作以来，组织编印了《哈尔滨市政府采购中心工作规程、管理办法汇编》，在协议供货采购中推行“二次竞价”，带头落实“首问负责制”、“一次告知制”、“AB角”等措施，有效提升了哈尔滨采购中心的工作效率和服务质量。
　　
　　尽管因成绩突出而当选第七届全国政府采购集采年会阳光人物，但他仍反复强调：“‘阳光人物’这项荣誉不属于我个人，而是属于哈尔滨采购中心，属于中心全体成员。”
　　
　　主动学习 投身政采
　　
　　“他善于学习和钻研，在10多年的政府采购实践中积累了丰富的经验；他有思想，改革意识强，敢于创新工作理念和工作方式；他务实，恪尽职守，谦虚谨慎，对工作尽职尽责，对同事体恤照顾。”哈尔滨采购中心主任宝亚军对杨柏林这样评价。
　　
　　在宝亚军看来，杨柏林年轻，精力旺盛，对于政府采购业务既有丰富的经验又有自己独到的见解。在推荐阳光人物候选人时，宝亚军首先想到了杨柏林。宝亚军说：“杨柏林主要负责采购中心的具体业务工作，为中心的发展做出了很大贡献。”
　　
　　1987年入伍，1996年转业，将近10年的部队生活培养了杨柏林严谨的工作作风和强烈的责任意识。从部队转业后，杨柏林进入牡丹江市一家企业工作。朝九晚五，收入稳定，这种生活在当时让很多人羡慕，但杨柏林并没有安于现状。1998年，他参加公务员考试，考入了哈尔滨市财政局综合计划处。
　　
　　在周围人的眼里，杨柏林似乎有永远都用不完的精力。不管是在部队还是转业后到地方工作，他始终都在坚持学习，用3年时间完成了黑龙江省委党校经济管理本科阶段的学习，又在黑龙江大学民商法研究生班学习了3年，随后又用3年时间完成了公开大学（澳门）工商管理硕士阶段的学习，取得了工商管理硕士学位。
　　
　　2001年，杨柏林成为哈尔滨市政府采购监管部门的第一任副主任。从2001年～2009年，他见证了哈尔滨市政府采购事业的发展过程。回忆起这段日子，杨柏林表示，监管部门的工作更多的是侧重于处理投诉，在处理投诉案例时他越来越意识到政府采购加强制度建设的重要性。
　　
　　2009年6月，杨柏林开始到哈尔滨采购中心任职副主任，对政府采购也有了更为独到的见解。针对集中采购机构的职能定位问题，他认为，《政府采购法》将集中采购机构的职责仅仅限定在“委托代理”范围内，使集中采购机构成了一个尴尬的角色，淡化了集中采购机构的行政属性。
　　
　　求真务实 力促公平
　　
　　据哈尔滨采购中心办公室主任董利君介绍，杨柏林不仅潜心研究政府采购政策和业务，还用自己的实际行动带动工作人员学习政府采购相关法规政策。
　　
　　杨柏林在工作中颇爱较真，他不仅对每个采购项目的各种文件进行认真审核，而且还对采购活动中遇到的疑难问题亲自查找资料、分析研究，做到心中有数、有的放矢，保证采购项目的依法实施。为了争取采购人的理解和配合，他还经常组织工作人员与采购人进行反复耐心的沟通。
　　
　　在哈尔滨市直某单位档案数字化信息管理采购项目中，杨柏林带领工作人员进行市场调查、现场检测、勘查，历时四个月，与采购人反复沟通，对采购内容核实论证，用真诚赢得了采购人的理解和支持，最终，采购人修订了采购文件中的不合理条款，项目节支率达46%。
　　
　　2011年，哈尔滨采购中心组织实施了预算金额达1.56亿元的300辆公交车采购项目，这是哈尔滨市有史以来单笔最大的惠民采购项目。杨柏林全程参与了该项目的技术参数论证、招标文件编制、评审等环节，特别是在项目验收阶段，他更是亲临现场，严格把关，其严谨务实的工作作风赢得了采购人和供应商的一致好评。
　　
　　凭借着对政府采购法规政策的了解和客观、公正的工作作风，杨柏林处理了很多棘手的质疑案例。在哈尔滨市某单位的一个采购项目中，招标文件要求投标人须具有生产能力，采用综合评分法。该项目共有14家供应商参与投标，评标时，由于采购人在审核资质时带有一定的倾向性，认定有9家投标商为不具备生产能力企业，没有对投标文件进行综合评分，导致评审结果存有瑕疵。这引起了供应商的质疑。
　　
　　杨柏林当即从“9家投标人是否具备生产能力”这一问题入手，协同采购中心聘请的律师，深入工商行政管理部门进行访寻、认定，其结果是：9家投标人中有2家为生产企业，具备生产能力。为此，已产生的中标结果无效。
　　
　　大胆革新 申办履约验收执法资格
　　
　　哈尔滨采购中心采购一处处长马文艳在谈起杨柏林时表示：“他有很强的革新意识，在规范政府采购操作规程、制定评分细则、合同履约验收、协议采购等工作中，提出了许多创新思想。”
　　
　　2009年，杨柏林利用半年时间组织召开了十余次中心主任办公扩大会议，对哈尔滨采购中心成立十年来的各项规章制度、会议纪要等文件进行系统研究、归纳、筛选和整合，编印了《哈尔滨市政府采购中心工作规程、管理办法汇编》，并将其免费分发给采购人、供应商及评审专家。
　　
　　杨柏林认为，履约验收环节直接关系到政府采购的工作质量。在分管合同履约验收工作后，他亲自带队赴外地考察学习履约验收工作的经验和做法，提出了在合同履约验收工作中申办行政执法资格的建议，并获得哈尔滨市政府法制办的批复。目前，哈尔滨采购中心的政府采购合同履约验收行政执法工作正在稳步推进。2011年，采购中心制定《哈尔滨市政府采购合同履约验收规则》，为进一步做好合同履约验收工作奠定了基础。
　　
　　宝亚军对杨柏林的工作给予了充分肯定：“杨柏林善于在日常工作中捕捉疑难问题，如处理合同纠纷、质疑等，他将这些问题总结归纳并潜心研究，不断寻找行之有效的新思路、新方法。”
　　
　　对于杨柏林提出的在哈尔滨推行“网上超市”、电子反拍、在协议供货采购中推行二次报价等建议，宝亚军表示非常支持，并且他多次表示，杨柏林是哈尔滨采购中心全体人员的学习榜样和骄傲，他荣获阳光人物这一称号当之无愧。