中央国家机关政府采购中心综合处 郭俊杰

　　培训班的第一课，由中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）综合处的郭俊杰为大家讲授。

　　他主要介绍了政府集中采购的相关规定，内容包括政府采购的基本内涵、政府集中采购的基本制度、政府采购的最新政策解读和国采中心情况介绍四个部分。

　　阐述制度内涵 分析集采目录变化

　　"政府采购不仅仅是一种政府买东西的行为，它是政府管理的一种有效制度安排，其内涵包括预算管理、供应商管理、专家管理、合同管理、供应商质疑投诉、采购方式管理等一系列制度。"郭俊杰以政府采购的基本内涵开始，介绍了政府采购的重要特征、我国政府采购制度的发展历程、政府集中采购的制度优势以及政府采购重要法律规定等内容。

　　郭俊杰还解读了现行的《中央预算单位2011～2012年政府集中采购目录及标准》，分析了目录变化的整体情况。"一是将音视频会议设备纳入集采品目；二是对原有品目中的计算机通用软件、网络设备、工程监理和机关办公场所物业管理等7个品目进行了细化，明确了具体内涵，减少了品目交叉；三是调整了移动存贮设备、照相机、摄像机等部分品目的适用范围和限额标准。"郭俊杰介绍说，此次印发的目录规定，实行政府集中采购的品目范围包括货物类、服务类、工程类采购项目34种。

　　解读最近政策 扶持中小企业发展

　　"为了加大对中小企业参与政府采购的政策扶持力度，财政部、工业和信息化部去年年底印发了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号），我们在以后的政府采购活动中要严格落实有关政策，通过价格扣除、预留份额、取消门槛、允许联合体投标等方法扶持中小企业尤其是小微企业的发展。"郭俊杰在解读政府采购最新政策时，着重为全体学员梳理了国务院有关部门关于扶持中小企业发展的相关规定和政策的出台背景。

　　2011年6月，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）。

　　2011年9月，财政部下发《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》（财库〔2011〕124号）。

　　2012年4月，《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）出台……

　　"新政策必然带来一系列新的变化，希望借本次培训的机会，与大家学习交流、共同研究落实政策的可行性办法。"郭俊杰说。

　　此外，郭俊杰还系统地介绍了《〈招标投标法〉实施条例》、《关于加强中央预算单位政府采购管理有关事项的通知》（财库〔2012〕49号）、《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）、《财政部关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》（财办库〔2011〕87号）、《财政部关于对中央单位申请单一来源采购实行审核前公示相关问题的通知》（财库〔2011〕130号）等办法的要点。

　　参加培训的学员在接受采访时纷纷表示，理论结合实际的授课方式让他们受益匪浅，正确理解上述政策对其今后开展工作会有很大的帮助。

　　介绍中心情况 说明各处室职责

　　授课最后，郭俊杰简要介绍了国采中心的机构设置和人员配备情况，公布了国采中心十年来的采购规模等数据，透露了国采中心将设立项目评审处的最新动态。

　　"自成立以来，国采中心认真按照《政府采购法》和国务院有关文件要求，积极推进政府采购制度改革，规范化建设不断增强，采购方式方法不断创新，采购效率和质量不断提高，采购规模稳步增长。"郭俊杰透露说，国采中心十年来的累计采购额为907.26亿元，节约资金138.08亿元，平均节支率为13.21%；政府集中采购额从2003年的7.1亿元增长到2011年的170.39亿元，公开招标比例达到70%以上，经济效益和社会效益均取得明显成效。