中央国家机关政府采购中心采购二处 罗少伟

　　只有了解规则，才能公平、规范采购。关于公车采购，《党政机关公务用车配备管理办法》规定执行标准为：价格不得超过18万元，排量不得超过1.8L，且中央在京事业单位不允许参加社会摇号；关于公车定点保险：定点保险公司出现不能承保的情况，须由其出具书面证明，经国采中心同意后到非定点保险公司投保；关于定点加油，建议各采购单位充分发挥加油卡对公务用车使用的管理功能；关于空调采购，集采目录内不包括中央空调。

　　您想了解新一轮公车保险定点采购的起始时间吗？您想知道公车定点加油的发展趋势吗？中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）采购二处罗少伟的授课内容对此一一作答。

　　由于授课时间只有短短的一个半小时，因而，学员们全神贯注地听讲，生怕遗漏重要信息，并在课后将罗少伟团团围住，询问在工作中所遇到的"疑难杂症"。

　　据了解，国采中心采购二处按照国办每年发布的集中采购目录及限额标准要求，主要负责集中采购目录内的9类货物和服务类采购项目以及试行集中采购的办公用品、打印耗材两类采购项目。其中，货物类采购包括汽车、空调、办公家具3项；服务类项目包括汽车保险、汽车加油、汽车维修、印刷、会议服务、物业管理6项。

　　"空调、汽车、汽车保险、打印耗材4项为京内外均须执行的项目；汽车加油除北京地区外，在天津、河北试行，其他项目一般针对京内单位执行。" 罗少伟对集采目录下的11类品目的基本情况、采购方式、执行范围、政策变化和采购要求等内容作了简要介绍，并针对部分项目操作中面临的新情况及工作中出现的常见问题做了详实讲解。

　　公车采购：需审批 上牌不摇号

　　"从去年4月公务用车问题专项治理工作开展以来，公车采购主要面临三个问题：能不能购车？能买什么车？京内单位怎样上牌照？"公车采购一直是业内的敏感话题，罗少伟此次授课主要针对采购环节中一些可掌控的情况作了讲解。

　　依据《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》等文件规定，在公车治理工作结束以前，所有中央所属单位包括京内京外的行政单位、事业单位的公车购置工作一律暂停。所以，今年年初以来，很多中央单位一直无法通过协议供货系统下单采购。对此，罗少伟表示，如果治理工作完成并出台明确规定，国采中心将力争在第一时间发布实施采购的通知，并对新的采购程序作出说明。

　　《党政机关公务用车配备管理办法》（中办发[2011]2号文）（以下简称"2号文"）明确了新的公务轿车采购标准为"双18"，即价格不得超过18万元，排量不得超过1.8L。2号文规定，党政机关原则上不得配备越野车，确需购买的须报公务用车主管部门审批；各级党政机关所属的事业单位购置公务用车需要依照2号文执行。"事实上，中央国家机关及其各级事业单位均在2号文的规定范围内。"罗少伟表示。

　　《在京中央和国家机关公务用车指标管理办法》要求中央在京单位采取指标管理，只要是在京行政事业单位要购置轿车、面包车、大客车、越野车这4类车型，无论是新购置还是更新，都需要先报请部门所属的本级机关向国管局发函申请购车指标，获得批复以后才能购车。"购车后，拿着国管局资产司的指标更新证明才能去交管部门上牌照，否则无法获得牌照。另外，中央在京事业单位不允许参加社会摇号。"罗少伟提醒说。

　　定点投保：切记索要电子验收单

　　据了解，国采中心目前执行的汽车保险定点采购有效期限截至今年6月30日。在新一轮汽车保险定点采购开始前，罗少伟围绕汽车采购过程中的两个常见问题提出了解决建议。

　　一是，定点保险公司出现不能承保的情况，须由定点保险公司出具书面证明，经国采中心同意后可以到非定点保险公司投保。对于一些比较偏远的基层地区，如果执行定点保险确实有困难，也可以报国采中心审核同意以后到非定点公司投保。

　　"这两种情况采购人可以联系采购中心相关负责人，国采中心将配合采购人做好投保工作，出具需要政府保险的有关凭据，保证采购人日常工作的规范性。"罗少伟表示。

　　二是，定点保险双方每年统计出的保费金额不一致。各系统出具或生成验收单的金额和各个保险公司每年汇总报送的金额差额较大。罗少伟认为，这个问题的产生是因为很多中央所属单位、京外单位虽然都正常执行了车辆定点保险要求，也选择了规范的定点保险企业，但上过保险之后并没有索取或留存网上生成的政府采购电子验收单。

　　"这个问题会给日常工作带来或多或少的麻烦，因为执行了政府集中采购却没有凭据，一旦面临财政检查和审计，可能就说不清楚了。"对此，罗少伟提醒采购人，一方面要规范地按照定点采购程序去投保，另一方面缴纳保费以后应要求定点保险企业提供政府采购电子验收单以供入账或者审计查询。

　　定点加油：建议用主卡限制副卡

　　"国采中心新一轮的定点加油项目从今年3月1日起开始实施，截止日期是2013年8月底。"罗少伟介绍说，国采中心从2005年正式实施汽车定点加油，2007年起在京外河北、天津两地试点。6年来，实践证明汽车定点加油具有持续开展和进一步规范推广的重要意义。

　　首先，汽车定点加油工作是节约财政资金的重要方式；其次，通过定点加油能够形成一个比较全面、系统的数据库，为各部门提供数据查询服务。同时，定点加油也便于统一管理和掌握国家机关使用车辆的情况，是规范公务用车的重要手段。

　　此外，罗少伟建议各采购单位多了解加油卡，充分发挥加油卡对单位公务用车使用管理的功能。据悉，加油卡分为主卡和副卡，采购单位政府采购负责部门办理定点加油的主卡后，可以从制度上对副卡进行限制。比如，可以对副卡限制加油品目、限制加油金额、限制加油地点和每天加油的次数等。

　　空调采购：准确解读 高效实施

　　"2011年的空调采购规模是1.89亿元，其中95%通过协议供货完成。"罗少伟介绍说，空调采购在国采中心的规模不算很大，但价格优势比较明显。

　　罗少伟以"中央空调"的定义为例，提醒采购人要准确理解集中采购目录所定义的空调采购范围。"集采目录中除去的中央空调仅指与土建施工结合的传统大型中央空调，而多联式空调等商用空调是在集采目录范围的。"