中央国家机关政府采购中心采购二处处长 张立慧

　　在操作采购项目时，既要保证采购过程的公平、公正，又要保质保量完成采购任务，打造出精品项目。怎样平衡"依法依规"与"打造精品"之间的关系？中央国家机关政府采购中心（下称"国采中心"）采购二处处长张立慧在授课中给出了这样的方法--在执行采购项目时不拘泥于形式，科学合理地设定采购方案。

　　不拘一格 合理创新招标方案

　　张立慧以国采中心在2011年操作的韩国丽水世博会中国馆展示设计方案项目为例加以说明。针对项目必须"优中选优"及潜在投标人数量巨大、设计投标费用高等特点，国采中心打破以往"一步到位"的招标惯例，采用分段评审，允许"强强联合"的方法逐步推进，将项目分为公开资格预审、初步设计评审和深化设计评审三个阶段，降低供应商的投标成本和评标成本。

　　由于该项目属于智力成果招标，为避免引发知识产权纠纷，国采中心首次尝试对最终数名入围者给予费用补偿并取得知识产权的方法，买断入围者的知识产权，并将其精华部分提供给中标者，使中国馆设计方案博采众长。张立慧补充说："我们和贸促会共同努力，成功招标为韩国丽水展中国馆首获该届世博会金奖奠定了基础。该项目属于集中采购目录外项目，但我们本着精益求精的原则接受该项目，成功地拓展了政府采购领域，扩大了政府采购影响力，政府采购的质量也得到了社会的广泛认可。"

　　严格招标资质 科学设定评标分值

　　招标需求的很多内容是由采购人提出的，集中采购机构应对其进行充分调研论证，严格把关。"首先要保证资质条件合理，达到充分、公平竞争。"张立慧提醒说。

　　"最低价中标是政府采购现行的基本原则，但价格最低并不能保证其质量最好，我们应该根据项目的特点科学设置评标分值。"张立慧举例说，比如一个普通的印刷项目，大、小企业均有承接该项目的能力，并且一些小企业因其价格优惠在投标中更具优势，但如果将价格分仅设置为10分，小企业的优势就得不到体现，其中标的概率也会因此大打折扣。

　　"在采购项目较特殊的情况下，我们可以把价格分设置得略低些。但诸如这样普普通通的项目，价格分就应设置得略高些，一来是为了尽最大可能地节约财政资金，二来也是为了提高中小企业在政府采购中的竞争力。"张立慧特别说明，"一些特殊的采购项目，我们甚至可以不设置价格分。例如某职工餐采购项目，该项目虽然也有节约资金的要求，但它最主要的目标是要保证餐饮质量，因此，可以根据其特点实行定价招标的方式，在招标文件中明确规定采购价格，只比较投标人的商务条款、技术条款、服务方案等因素即可。"

　　在课程即将结束的时候，张立慧语重心长地说："政府采购任重道远，我们将凝聚智慧，不断探索，为其科学发展共同努力。"