记政采十年全国十佳阳光人物、辽宁省政府采购中心主任段君明

辽宁省政府采购中心主任 段君明

　　他多次被授予"省优秀共产党员"、"创业立功标兵"、"省政府五一劳动奖章"、"省模范公务员"等光荣称号；他所在的采购中心连续六年被评为目标责任制先进单位，先后被省直工委评为"省直机关2005～2008年度先进党支部"和"省直机关2008～2011年度先进党总支"--他就是辽宁省政府采购中心（以下简称"采购中心"）主任段君明。

　　在刚刚结束的第八届全国政府采购集采年会暨"双十"庆典上，段君明被评为政采十年全国十佳阳光人物。

　　荣誉是成功的代名词。工作29年来，段君明获得的无数荣誉证明他是一名成功者。段君明对于这样的评价总是一笑而过、淡然面对，只有熟悉他的人才知道其中的酸甜苦辣。

　　2000年"亲密接触"政府采购

　　人生是一次旅程，面临无数次抉择，每个人都可能会从日渐熟悉的地方离开，走进陌生的环境、接触全新的领域。就段君明的政府采购从业经历看，从某种程度上可以说是政府采购选择了段君明，段君明也选择了政府采购。

　　段君明与政府采购的第一次"亲密接触"是在2000年7月，他被安排到辽宁省财政厅政府采购管理办公室（2009年更名为辽宁省财政厅政府采购监督管理处）工作。当时我国政府采购制度正处于初创阶段，作为辽宁省财政厅政府采购管理办公室的第一任主任，面对制度空白、业务空白的现状，段君明从建章立制、规范采购行为、拓展采购业务入手，迅速打开了该省政府采购工作的局面。

　　2005年，段君明再次面临选择，到新成立的采购中心工作，负责组建一个全新的机构。"新采购中心需要在原财政厅、公安厅和机关事务管理局3家采购中心的基础上合并组建，人员水平参差不齐，业务范围各有侧重，工作制度完全不同，一切都得重新规划。"段君明刚上任就感到了前所未有的压力。

　　有些人常用"心有余而力不足"为自己的不努力开脱，段君明没有这么想，更没有这么做。他不等不靠，带领筹建组人员一边筹集资金，一边寻找办公地点，并对工作人员进行考试和面谈，了解每个人的特长和水平，为合理设置采购中心内部处室和配备人员做准备。经过段君明及其团队的共同努力，采购中心迅速完成了从无到有、从小到大的转变。

　　积极探索药品集中采购

　　在其他集采机构为扩大采购规模、拓展业务范围发愁时，采购中心由于操作规范高效，具有良好的专业素养和战斗力，获得了来自各方的认可和信任。2009年，辽宁省医疗机构药品集中采购工作领导小组将全省药品集中采购的重任交给了采购中心组织实施。自此，采购中心同时在政府集中采购和药品集中采购两个领域开展工作，职能作用发生了重大转变。

　　然而，组织药品集中采购只是开始，如何让老百姓享受看得见、摸得着的实惠价格和真药好药，仍是一道待解的命题。段君明用"使命光荣、责任重大、任务艰巨"12个字概括了他向辽宁省政府领命药品采购任务时的感受。

　　在此后将近半年的时间里，段君明四处调研，想方设法引进人才锻炼队伍、牵头构建药品采购平台、扩大办公面积……尽管随之而来的一系列新问题让段君明和他的同事饱尝辛苦，但所有人都甘之如饴，表现出了超强的抗压能力和敢于迎难而上的工作作风。

　　按照辽宁省政府的要求，段君明在研究药品采购具体实施方案的同时，还带领团队建立了一套集招标、评标、供应、采购、交易于一体的信息化系统。该平台向上链接卫生、纪委等监督部门，向下链接全省近1600家基层医疗卫生单位和社区医院、公立医院，横向链接2800余家经过招标确定的来自全国各地的药品生产企业和流通企业，为药品集中采购提供公开、公平、公正的信息化服务。

　　2010年2月11日，采购中心完成了全省基本药物集中采购工作，2010年12月16日，又完成了全省非基本药物集中采购工作。至此，辽宁省第一轮药品集中采购工作全部完成。采购中心面对药品采购改革的"深水区"，发挥了集采机构的优势，保证了药品采购过程的规范性。

　　紧抓规模与规范促发展

　　在其位谋其政，任其职尽其责。段君明非常注重集采机构作用的发挥和采购中心地位的提升，时刻以严格践行集中采购改革要求自己。

　　采购中心组建后，紧紧抓住"规模与规范"两大主题，历尽艰辛实现了跨越式发展：人员编制由27名增加到37名，办公面积由500㎡增加到3160㎡，初步完成了电子化政府采购系统建设，负责建立并管理辽宁省政府集中采购网和辽宁省药品集中采购网，出台内部制度文件60余项，内设处室由4个增加到5个，工作流程更加规范科学，内部管理不断强化。

　　采购中心成立8年来，取得的成绩有目共睹：累计组织完成政府采购项目1687个，预算金额177.5亿元，实际支出155.4亿元，节约资金22.1亿元，平均节支率为12.45%，采购额年均增长57.56%。截至2012年年末，采购中心累计组织实施全省药品集中采购300.4亿元，其中非基本药物291.7亿元、基本药物8.7亿元。与国家、辽宁省物价部门制定的最高零售价相比，非基本药物和基本药物中标价格平均降幅分别达到35.3%和57.5%。值得注意的是，2012年采购中心人均完成采购额高达6.23亿元。通过加强自身建设和依法规范操作，采购中心组建8年来没有出现一例有效投诉，更没有发生违纪违规现象。

　　"心态积极、思维创新、勇于尝试"是采购中心工作人员对段君明的一致评价。在别人看来习以为常的事，段君明都会从发挥集采机构职能、推动政府集中采购改革的角度反复思考和论证。只要有利于政府采购事业更加健康、有序地发展，他就会尝试和实施。

　　经过长期的实践积累和理论探索，在段君明的主导下，采购中心的机构性质由副厅级财政全额拨款事业单位调整为副厅级财政全额拨款"参公"单位，管理体制由省政府机关事务管理局管理调整为由省政府办公厅管理。

　　"做任何事情，只要迈出了第一步，然后一步一个脚印走下去，就会逐渐接近目的地。"段君明坚信：不经历风雨怎能见彩虹，不付出汗水就没有收获。熟悉他的人都知道，这句话经常挂在段君明的嘴边。