记政采十年全国十佳阳光人物、安徽省政府采购中心主任姜毅

安徽省政府采购中心主任 姜毅

　　在他的带领下，十二年来，安徽省政府采购中心（以下简称"采购中心"）完成采购预算从最初的1200万元扩增到2012年的42.08亿元；在全国集采机构中率先推行全面目标责任管理，较早建立项目限时结办、催办等制度，多次在财政部举办的政府采购工作会议上作典型交流发言；开展安徽小麦主产区良种采购，促成了安徽省良种小麦种植区连续九年大丰收……他就是采购中心主任姜毅，从2001年受命担任这一职务起，他便怀着一颗对工作的敬畏之心，谋划着如何把政府采购越做越好，这一干就是十二年。

　　在刚刚结束的第八届全国政府采购集采年会暨"双十"庆典上，姜毅被评为政采十年全国十佳阳光人物。他经常用三个词来形容自己从事政府采购工作十二年的体会：艰难、光荣、挑战。

　　艰难：用理性与专业赢取支持

　　回想起刚刚接任采购中心主任时的心情，姜毅坦言深感责任重大，并且有些迷茫。因为政府采购工作面临的矛盾常常很尖锐，例如：如何化解供需双方的矛盾与分歧，使采购各方都满意？上任不久，姜毅便迎来了一个重大项目的考验。

　　2001年，财政部印发《中央政法补助专款项目管理办法（试行）》。安徽省财政厅随即作出决策，中央政法补助专款中装备维修专款涉及的装备购置，由采购中心统一组织采购。

　　这一决策在全国范围内都具有前瞻性。但对于采购中心来说，这就意味着要与各有所好的"公检法司"进行充分协调，将通用类装备采购统一起来，发挥集中采购的规模优势。当时《政府采购法》尚未颁布，政府采购的概念对于这些专业性极强的部门来说还很陌生，协调工作难度之大可想而知。思来想去，姜毅决心用理性赢取支持，用专业技能破解难题。

　　姜毅认为，不管是采购人还是供应商，他们的不满都源自对政府采购规则和程序的不了解。他们带着情绪而来，态度自然不好。这就需要采购中心工作人员依靠理性，耐心地讲法律、讲道理，通过沟通赢得支持。

　　在省级监管部门的大力支持下，姜毅组织采购中心工作人员从吃透政策、摸清需求入手，着力加强与采购人的沟通交流，并将工作精细到标书编制、评委抽取、组织评标和发布结果等环节，全面规范操作流程。最终，当年5000多万元的采购项目得以圆满完成。

　　中央政法补助专款采购项目是采购中心成功操作的经典案例之一，不仅发挥了集中采购的规模效应，节约了财政资金，还使得"公检法司"的装备配备在标准方面实现统一。姜毅经常感慨，当前政法部门对于采购中心工作的理解与支持，是十多年来实施政法项目的最大收获。

　　光荣：需要如履薄冰的责任心

　　走进姜毅的办公室，左手边是三个并排的书柜，其中两个装满了政府采购书籍，另一个书柜里摆满了各种奖杯、奖牌；右手边，客座沙发前的茶几上、绿植旁，堆满了一摞一摞的专业报纸和杂志。在采购中心工作人员眼中，姜毅是一位高瞻远瞩、思维缜密、要求严格的领导，大家都很佩服他。

　　然而在沉甸甸的荣誉面前，这位细心的领导却又显得如此粗心。他记得采购中心获得的集体荣誉，却说不清自己获得过多少表彰；他记得成功采购重大项目时的喜悦，却从不抱怨项目背后的艰辛。

　　"政采十年全国十佳集采机构"、"省青年文明号"、"省文明窗口"、"省直机关建功立业先进集体"、"省直机关文明单位"、"省直机关先进基层党组织"……在采购中心获得的每一项荣誉背后，除了周密、规范地做好管理工作，更重要的则是姜毅的那份责任心。

　　2012年，安徽省小麦单产连续九年大丰收，连续六年创历史新高，政府集中采购功不可没。采购中心负责该项目的工作人员说："姜主任经常告诫我们，做涉农项目要如履薄冰。"

　　安徽省作为全国15个小麦优势产区之一，每年的小麦收成关系到当年国内小麦产量与品质以及小麦市场价格的稳定。2007年初次接到这个项目的采购任务时，姜毅深感重任在肩，并察觉到其中的风险。他暗暗提醒自己，这个项目的资金来源是部分由财政出资，部分由农民出资，一定要把这笔钱用好。

　　每年，当小麦良种采购项目开始实施时，采购中心就会非常忙碌。姜毅亲自带领与项目相关的人员就采购需求开展走访调研，审查采购文件、组织规范开评标，并现场解答供应商的疑问。从接到任务到完成采购，两三个月的奔波是必不可少的。当各县采购单位负责人、中标供应商带着合同满意地离开时，姜毅心中紧绷的那根弦才能稍微松一松。

　　"小麦丰收以后，我们也到过优势产区的农田现场。看到阳光下层层叠叠、闪烁着金灿灿光芒的麦浪，我们由衷地为农民朋友感到高兴。"这时，姜毅的脸上会露出会心的微笑，就像自己拿了奖一样高兴。

　　挑战：站得高才能看得远

　　姜毅经常要求采购中心工作人员务实、探索和创新。他说，经历十年发展，我国政府采购改革正处于攻坚阶段，实践发展超前于专业理论发展。实践中出现的一些新矛盾和新问题，对政府采购管理和执行工作提出了更高要求，相关法律、制度还需要在实践中不断完善。

　　面对工作中层出不穷的挑战，姜毅认为，最佳应对之策是加强法律法规和最新理论知识学习，同时学会思考。做好政府采购工作需要不断学习，在工作中及时更新知识，学会发现问题、分析问题、解决问题的方法。在干中学、在学中干，工作中缺乏什么，学习中就补足什么。他是这样想的，也是这样做的。

　　2001年，姜毅刚到采购中心上任就推出了项目周报表制度。他认为，采购中心的所有工作都应围绕项目展开，项目周报表制度可以让项目的进展情况透明化，使相关负责人全面、及时地掌握项目进展的最新动态。后来，不管同时实施的项目再多，姜毅也能做到成竹在胸：让每一个业务科室将所做项目的进展情况以周为单位及时进行汇报；针对项目执行情况及时做好协调，让采购中心的业务管理更加规范有序。

　　依法、规范操作，不仅可以提高工作效率，同时也可以避免出现程序性失误。姜毅始终坚信，依法、按程序办事是解决政府采购各种矛盾问题的最好方法。

　　近年来，采购中心先后制定了"投标保证金清退周报表制度"、"项目质疑周报表制度"、"合同履约周报表制度"等配套制度，使得"周报表制度"扎根于各项工作之中，并取得了良好成效。

　　姜毅对此的感受是：做政府采购工作就要有超前的学习意识，凡事领先一步，想得到才能做得到，站得高才能看得远。