江苏省政府采购中心副主任 熊洁

　　我国政府采购制度从试行到现在，有近15年的时间。在这15年里，应该说政府采购工作取得了非常巨大的成就，为国家节约了大量的财政资金，成为预防腐败的重要手段，保护环境、促进中小企业发展、采购国货等政策功能得到了充分发挥。但是，这些年关于政府采购的负面报道时常见诸报端，却鲜见关于政府采购成绩的正面宣传。2月26日社科院发布的2013年《法治蓝皮书》又一次将政府采购推向了舆论的风口浪尖。

　　为什么少数不规范的政府采购行为受关注程度远远高于其取得的巨大成绩，这一反常现象值得我们所有政府采购工作人员认真反思。我认为要扭转这一局面，还政府采购一个良好健康的发展环境，当务之急要做好以下几个方面工作：

　　一是始终将依法规范作为政府采购工作的生命线。集采机构要深刻认识到程序合法是政府采购活动依法规范的前提和根本，在组织政府采购活动时要做到，认真审核采购需求，对违法采购需求坚决说不，采购文件用语严谨准确，履行每一个法定程序不打折扣。只有这样才能最大限度地避免不规范行为的发生，从而将产生不良影响的可能性降到最低。

　　二是努力扩大政府集中采购范围。目前货物占我国政府集中采购的90%左右，且其中大部分是为机关事业单位履职服务，而绝大部分关系百姓民生的公共服务项目仍然游离在政府集中采购之外。因此，集采机构应当努力将公共服务和工程纳入政府集中采购范围，特别是公共服务项目，发挥政府集中采购优势，为老百姓采购到更好更优的公共服务提供商，让老百姓亲身体会到政府采购为百姓民生所做的工作和努力，从而增强社会对政府采购工作的理解和支持。

　　三是充分利用政府采购成果。通过政府采购节约的资金应当在预算执行系统里进行体现，并直接收归国库，不再留给采购人继续使用。此外，还应将政府采购结果作为下一年度预算编制的依据，对节约率大的项目应当在下一年度预算编制时予以相应扣减，从而实实在在地发挥政府采购作为财政支出管理重要手段的作用。

　　四是增加批量采购推行力度。缩小协议供货实施范围，扩大批量采购实施范围，并与行政事业单位资产管理和公务仓制度相结合，在时机成熟时，对通用办公用品实施实物配发，从而彻底解决饱受诟病的协议供货价高质次的问题。

　　五是加大对政府采购工作的正面宣传力度。好的宣传是消除误解的一剂良药。集采机构不仅要埋头苦干，还要学会宣传。要扩大宣传的载体和范围，面向机关、事业、企业和社团，面向各级领导干部和广大普通民众进行宣传，在党政报刊、民众熟知的报刊以及网络上能够经常出现关于政府采购政策解读、工作措施和取得成绩的报道，从而让全社会对政府采购从不了解到了解，从了解到理解，再从理解到支持，营造出一个健康良好的发展环境。