内蒙古自治区政府采购中心主任　刘恒斌

　　
　　李克强总理近日指出，政府的行政经费将只减不增。从政府采购的角度看，这意味着包括公车采购、办公自动化产品等通用类项目将在现有基础上逐步减少。同时，随着政府对民生工程的重视，财政用于民生项目的支出仍将扩大。内蒙古自治区政府早在2009年就明确提出，要把民生项目交给集采机构实施。2010年，内蒙古自治区政府采购中心的民生项目采购额已占到采购规模的60%～70%。
　　
　　做好民生项目采购应打破体制藩篱，形成各级政府采购中心联合采购的管理体制。对于内蒙古自治区来说，自治区、盟市、旗县三级政府采购中心主要负责办公自动化设备、公务用车、办公家具等通用项目采购和车辆保险、加油等定点服务业务。三级政府采购中心各自都在组织采购活动，但参与很多项目竞争的供应商基本上差不多，由于采购方式或操作程序不同，同一种商品的中标（成交）价格差异很大。这种重复、分散的采购活动，不仅增加了采购成本和降低了采购效率，还使政府市场的最大买家无法形成规模效益，更谈不上发挥集中采购的政策功能作用，甚至常常引发社会舆论对政府采购的非议。只有打破体制藩篱，让各级政府采购中心联合起来，通过开展联动采购，才能形成统一的政府采购市场，体现规模效益，实现政府集中采购所期望的目标。
　　
　　同时，还应规范部门集中采购，杜绝有关部门打民生项目的“擦边球”，充分发挥政府集中采购主力军作用。内蒙古自治区业务厅（局）每年安排的专项采购规模很有限，如果照搬中央预算单位的做法，很多民生项目都将被划入“专用设备”，实行部门集中采购，这无疑会给政府采购监管工作带来难度，也会给规范采购带来隐患，更与政府采购的立法初衷相悖。建议自治区政府应重视集中采购目录制定工作，通过压缩部门集中采购范围，堵塞以部门集中采购名义规避政府集中采购的漏洞，充分发挥各级政府采购中心实施民生项目的主力军作用。
　　
　　（文字整理、摄影/王莉）