河南洛阳 以规范化管理为基石 构建政采优质服务
规范是政府采购制度永恒的课题，更是集中采购机构得以健康发展的核心与基石。一直以来，洛阳市公共资源交易中心政府集中采购服务科(以下简称"洛阳采购科"）始终坚持"管采分离"，以提升政府集中采购业务规范化水平为核心，狠抓制度建设，大力推进政府采购工作的规范化管理，提高采购执行力，围绕上规模、要效益、抓规范、求突破，开拓前进，扎实工作，开创了政府采购工作新局面。
搭载电子化快车 规范从源头治腐
当《政府采购信息报》的记者在开标区、评标区、电子监控区等区域参观时，要素齐全，功能完备，技术领先的视频及语音监控系统、全方位360度电子监控系统、电子网银系统等先进的电子化设备让记者叹为观之。
"这一系列设备从区域上保证了开、评标区相对隔离，评标专家与投标人互不见面；从设计上保证了开标前网上投标报名和专家抽取的保密性，实现了"开标全公开、评标全封闭、监控全覆盖、交易电子化"的工作格局。"洛阳市工作资源交易中心主任王守国自豪地介绍到。
然而推行电子化发展只是洛阳政府采购规范化的一个缩影，也仅仅是"开始改变"的其中一步。真正要使政府采购规范化落到实处，使采购人和供应商满意，关键在于交易市场的规范操作。
把握五大关口 实现流程规范化
为使交易各方有章可循、监管部门有规可依，洛阳采购科按照 "五统一"规范工作法，即统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一评标专家库、统一市场监管，通过统一平台、资源共享，分类交易、全程监督，力求提高采购效率、降低采购成本。
"政府采购工作政策性强，涉及面广，技术性要求也比较高。它要求政府采购人员除了要熟练掌握商品、市场及谈判方面的知识和技能外，还要掌握招投标、合同及服务等方面的知识和技能。"洛阳市公共资源交易中心副主任王学国表示，为了保证公开、公平、公正和诚信优化交易流程，把握好"五个关口"，来确保一切交易活动置于有效监督之下。
一是严把交易信息公开关。凡按规定进入该中心交易的项目，均实行信息发布三级审核制度，通过法定媒体及网络发布交易信息及成交公示，自觉接受社会监督。
二是严把投标报名保密关。参加投标者通过网络报名后，直至开标前，任何人均无法获取投标人信息。
三是严把专家抽取绝密关。配备了6个专家抽取小组，开标前1小时随机确定操作员，通过计算机语音系统和短信系统通知相应专家参加评标，还辟出包括餐厅、活动室、卫生间等在内的独立封闭区域，供参与评标者专用，最大限度隔离了外界对评标专家的影响因素。
四是严把开评标全程监督关。邀请行业主管部门、纪委驻场监督、中心监察室等通过现场及视频监控对开评标现场进行监督管理，录音录像，备查留痕，设置语音警示系统，及时纠正不规范行为。
五是严把交易资金安全关。交易系统与银行端口对接，在方便投保证金资金往来的同时，供应商可通过会员系统查询资金到账信息，确保交易资金保密、安全流转。
夯实基础 实现制度规范化
洛阳采购科科长党航行介绍到，"规范化是政府采购制度建设的重要课题，规范是整个政府采购工作的灵魂。所以，该科组织力量研究制定了主要采购对象及采购方式的政府采购制度，构筑多层次、全方位的规范体系。"
洛阳政府采购工作不仅对已下发的规范性文件进行自查，检查制度的执行效果，发现并整改薄弱环节，提高制度的执行力。同时，还对行之有效的业务流程、质疑处理制度、标书内审规定、专家论证规定、开评标操作规定、开评标异常处理规定、评委工作纪律、项目负责人岗位制度、AB岗制度、限时办结规定等内部管理规则进行梳理，进一步完善相关业务制度，形成"以制度管人，靠制度管事"的良性运行机制。
同时，随着74号令的实施，该科进一步完善了采购文件模板，提高针对性、简洁性，将涉及实质性的内容及否决性的条款集中列示，方便供应商编制出较高质量响应文件。还通过全面贯彻实行供应商行贿犯罪档案查询、中小企业鼓励加分、节能产品强制采购等政策，进一步营造公开透明、公平竞争、公正诚信的政府采购环境。
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