鄱阳湖建闸，江西是不得已而为之

　　沈念祖 赵冰洁

　　江西为什么坚持34年要修建鄱阳湖水利工程？这项饱受争议的工程是否能够做到生态效益与经济效益的双赢？这项工程背后有何隐情？日前，经济观察报记者专访了江西省鄱阳湖水利枢纽建设办公室主任、江西省水利厅副厅长朱来友。

　　34年的坚持

　　经济观察报：鄱阳湖水利枢纽工程目前进展到哪一步？

　　朱来友：水利工程建设前期分五个阶段，第一是规划阶段，第二是项目建议书阶段，第三是可行研究报告阶段，第四是初步设计阶段，第五是技术设计阶段。

　　真正关键的阶段是第三阶段，叫可行性研究报告阶段。这个阶段如果国家审批了，那就代表这个项目要上马了。目前我们还在第二个阶段，主要是进行方案的比较，工程可行的初步考虑。

　　水利部已经通过项目建议书审查，中国科学院明确表示有利有弊，利大于弊。目前环保部出具的是审慎的意见，继续开展前期工作。中国工程院、国土资源部、交通部、卫生部等都通过了。

　　经济观察报：鄱阳湖水利工程申报了34年，经历了很多挫折，也作了很多妥协。江西为什么能够坚持34年？

　　朱来友：首先我不认为这是挫折，任何意见对我们都有用，有利于我们深化对工程的认识，哪怕是错误的意见也对我们是有帮助的。

　　江西坚持了34年，事实上，每个时段的目的是不一样的。上世纪90年代，年年洪水，地方政府把抗洪纳入到建设需求中是非常自然的。1998年大水后，水利建设加强了，长江与鄱阳湖大堤加固了，老百姓退田还湖了，搬到高处受洪水威胁减弱了。但是，秋季枯水的影响加重，问题导向发生了变化。

　　经济观察报：水利工程建设是否有时间表？为何江西对这项水利工程的建设如此迫切？

　　朱来友：时间表原来有，但是由于各方面的原因搁置了。

　　建设鄱阳湖水利枢纽是江西由来已久的一个设想，也是应对近期长江水情变化的一个不二选择。因为江西省深受枯水的危害，秋季枯水给江西的生产生活都带来了严重影响。从2003年起，鄱阳湖连年出现秋季枯水，枯水期提前，枯水位下降，枯水期延长的现象。2010年是鄱阳湖流域降雨量最大的一年，但还是出现了秋冬春三季连续枯水。

　　不过，我个人认为这个项目应该国家来做，而不是江西省。因为目前长江的水情变化首先影响的是鄱阳湖地区，接着将是长江干流。我们国家要发展长江经济带，中部城市要崛起，都需要建立黄金

　　经济观察报：据了解，江西省一位副省长带队参加了7月底在发改委的座谈会，相比此前规格降低了不少。外界传言这与大力支持这项水力的原江西省委书记苏荣落马有关？

　　朱来友：鄱阳湖水利工程不是今天才提出来的，也不是某个领导心血来潮提出来的，而是江西一个由来已久的设想，是江西省历届省委省政府的战略部署，是几代江西人的梦想。

　　用三峡方式对抗三峡？

　　经济观察报：2012年9月4日《鄱阳湖水利枢纽项目建议书》中咨公司现场调研评估会召开时，中咨公司的专家们提了许多问题，其中有一条是关于枯水和缺水的问题。他们的疑问是，用6年的水文数据能否说明枯水缺水会是“常态”？

　　朱来友：水利部的意见非常明确，认为建这个工程是必要的，应该尽早建设。

　　第一，鄱阳湖出现了秋季枯水，而且是趋势性的，无论是丰水年，平水年还是枯水年，它都会带来影响。

　　第二，枯水期提前。原来“高水是湖，低水是河”是鄱阳湖的写照，讲的是鄱阳湖过去夏季是高水，冬季是低水。但现在发生变化了，冬季的枯水提前到秋季了，原来是1、2月的枯水，现在提前到9、10月。

　　第三，枯水对鄱阳湖区的各方面带来的影响：一是生活的影响，湖区400万人喝水发生困难；二是生产用水影响，湖区300万亩农田灌不到水，一些生产单位取水用水发生困难；三是生态影响方面，过去四大家鱼，4月中下旬到7月上旬开始产卵，可以生长到年底，现在只能生长到9，10月份。鱼也出现小个化、低龄化趋势。同时鱼又是候鸟的饵料，所以又影响候鸟。枯水对植被亦有影响，目前我们的植被由于长期缺水，像芦苇这种挺水植被，已经呈现稀疏化趋势；对植被的第二个影响是沉水植被大量减少，由20%降到5%。

　　经济观察报：有人说江西建鄱阳湖水利枢纽是用三峡的办法应对三峡带来的问题，你是怎么看的？

　　朱来友：不是这么回事。水利工程都是复杂的系统工程，我们谈其利弊不能简单地非此即彼，也不能妖魔化。三峡工程对江西既有有利影响，也有不利影响，利多弊少。

　　三峡的防洪、发电、航运、供水都是对江西有利的。但防洪也有不利的一面，对于江西而言，4到6月份是主汛期，三峡是6月15日前放水，从175米降到145米，比原来长江的水要放得多，此时如果鄱阳湖发生了洪水，那就会发生顶托、泄流，这在以前是没有的。

　　破坏生态的帽子别随便扣

　　经济观察报：一些专家认为，鄱阳湖水利枢纽工程会给鄱阳湖湿地及湿地植物带来毁灭性的影响，你是如何看待的？

　　朱来友：建工程后会带来哪些可能的好处与坏处，我们都做过深入分析。我们建这个工程不是为了经济效益，而是为了保护鄱阳湖。

　　第一是湿地候鸟的问题。有人担心建了工程后冬候鸟不再来鄱阳湖了。我们的水位调控是按照水文节律，同时也考虑到秋草生长对水位的要求。控制水位最低10米，就是为湖里的重要生物着想，使鸟能够吃到水里的植物茎块，这也是在为将来的湿地保护考虑，其实这个水位航运是很难得到保障的。

　　关于鱼是两个问题，一个是鱼获量的问题，一个是鱼的洄游问题。鱼的洄游，是它繁衍生殖的一个非常重要的环节。我们在秋季控水，但繁殖主要在春季和夏季。

　　原来最担心建了枢纽后，水流落差大，流速更大，洄游鱼是不是爬得上去。实际上，鄱阳湖的洄游鱼秋天和冬天是由湖入江顺流而下的。早先鱼类专家对水利工程有担心，但后来转为支持。

　　江豚面临的最大问题是食物问题，一头成年江豚，一天要吃十余斤鱼。鄱阳湖有4万专业渔民，枯水导致水位下降成了河沟，渔民更好捕捞，江豚就可能没吃的。长江中的江豚现在大量的减少，鄱阳湖成为了江豚最后的一个避难所，如果这个避难所水位下降，它到哪里避难去？所以江豚专家目前对我们工程给予理解。工程对江豚会产生阻隔影响，但是这是暂时的，是可以克服的。

　　还有一种说法是，建闸会导致冬季结冰，影响江豚的呼吸乃至生存。鄱阳湖历史上一般不结冰。建了闸之后大湖面更不容易结冰。若真结冰了，也是薄冰，派船去破冰即可解决。

　　我们欢迎和任何专家就具体问题进行讨论，但不要匆忙地去做结论，也不要随便扣破坏生态环境的帽子。

　　经济观察报：水利工程建设是一笔大投入，除了生态效益还有哪些经济效益？对于江西这样一个经济欠发达的地方是否划得来？

　　朱来友：这里我要纠正一个概念，我们是消除枯水的不利影响，也就是减少负面影响。我们要用水利工程解决400万人的饮水问题，300万农田的灌溉问题，湖区4万专业渔民的生计问题。

　　这是一个公益性的工程，不是一个盈利性工程。公益性工程一般只做国民经济评价，不做财务分析。为了保护生态，我们把电站都取消了，哪能有什么经济收益。建闸救鄱阳湖，江西是不得已为之的。