性艾中心:把握采购周期 保证药品及时持续供应
中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心代表发言。 摄影/黎娴
中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心(以下简称"性艾中心")为中国疾病预防控制中心下属的一个二级单位,负责艾滋病免费抗病毒治疗药品采购的相关工作。艾滋病药品采供使用"中央统一集中招标,地方分散采购"的模式。
艾滋病药品的采供不同于其他仪器设备的采供,除政策性强外,有其自身的特点:一是采购主体与经费主体不一致,采购主体为性艾中心,经费主体则为各省财政和卫生行政部门的中央补助地方重大公共卫生经费;二是采购涉及的特殊政策较多,除政府采购招标基本法规外,还需要与多部门保持密切沟通协调;三是采购工作具有极强的时效性,病人一旦接受治疗就需终生持续服药,否则容易出现耐药性,能否持续供应责任重大;四是采购方式复杂多样,尤其是儿童药采购数量较少但品种剂型很多,需要统筹考虑、严谨制订采购计划,精准把握采购周期,科学管理缓冲库存。
艾滋病药品采供从采购计划制订、计划审批、公开招标、变更采购方式审批、合同签订、排产及进口等环节多,涉及不确定因素多,整个周期需要约一年时间。只有科学把握采购周期,周密安排各采购环节,精确提供相关材料,才能保证药品及时供应。
为了科学合理制订采购计划,性艾中心一般会在上年度的11-12月,组织全国药品管理机构,对制订药品采购计划进行培训和部署,在每年1-3月收齐各省采购计划,经过评估和调整,报卫计委疾控局审批,同时对于进口产品提前组织专家论证,上报采购进口产品及变更采购方式申请,4月得到批复后组织公开招标。若公开招标失败,性艾中心5-6月将向财政部提交采购方式变更申请要求,待财政部6-7月批复后,8-9月完成招标采购。各省10-11月完成合同签署,11-12月排产并安排进口,同时开始新一轮的采购,在下一年度开始使用所采购的药品。
在整个采购周期中,关键是把握好每个环节通常所需要的时间,在变更采购方式申请或采购进口产品时,专家论证意见务必充分,及时了解新的规范性书写要求。
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