原安徽省卫生厅:强化采购计划 加快项目执行进度
作者:见习记者 李晓利 发布于:2014-12-31 17:39:00 来源:政府采购信息网
"中央项目资金预拨时间较早而清算时间晚,时间跨度较长,为确保专项设备、物资的高效采购和利用,充分发挥财政资金的使用效益,原安徽省卫生厅下发了'关于加快政府采购计划申报工作的通知',对政府采购计划申报提出了明确的时间要求,并在与省财政厅相关处室协商后,对中央项目提前进行招标采购,从而进一步加快了项目执行进度。" 相关负责人表示,原安徽省卫生厅从源头抓起,强化政府采购计划的前瞻性,加快了采购执行进度。
对于政府采购物资设备和资金监管方面,原安徽省卫生厅下发了"关于开展中央补助地方重大公共卫生项目和医疗卫生服务体系建设项目2014年度自查工作的通知",通知中要求各地中央项目从组织管理、资金管理、财务管理和项目执行效果进行自查自纠,及时发现政府采购工作中存在的问题,为规范政府采购项目工作管理,对加快资金使用进度,保证政府采购设备与物资的高效利用,起到了良好的促进作用。
原安徽省卫生厅为了加快政府采购执行力度,从三面入手。一是利用安徽省药品采购平台优势。安徽省政府每年安排约2亿元资金用于省级医疗机构药品采购,安徽省政府采购中心承担了全省50多家省直属单位的采购任务,工作量相当大,致使省级各医疗机构的药品采购进展缓慢直接影响到安徽省卫生厅预算执行进度。为此,原安徽省卫生厅成立了安徽省医药集中采购服务中心,搭建了全省医疗机构药品招标平台、交易平台和监督平台,全省医疗机构药品采购均通过上述平台进行。安徽省卫生厅与省财政协商同意,将安徽省医药集中采购服务中心作为省级部门集中采购代理机构,并负责医疗机构利用财政拨款部分的药品采购任务。此方法实施以来,不仅避免了同期同品规药品在医疗机构存在两种价格的情况出现,也大大加快了安徽省卫生厅部门预算执行进度。
二是支付方式灵活,加快采购任务完成。政府采购作为一项系统工程,从国家资金下达到采购资金挂网、申请使用、委托、招标、签约、履约,最后形成支付,涉及卫生、财政、代理机构等多个部门,20多个环节,任何环节出现问题,势必影响整个采购项目的进度,如果单一由省级集中招标采购、省级集中支付,将大大延缓采购项目的执行。为此,原安徽省卫生厅实行"统采分签、统采集中支付"。"统采分签"就是省级集中招标采购,形成中标价格,然后,由各项目接收单位与中标供应商签订分合同、分别进行支付。"统采分签"避免了一种设备、物资因少数接收单位因故不能验收而出现整个项目无法支付的现象。"统采集中支付"就是省级集中招标采购,集中签订合同,而采购资金由几个市级财政支付方式、"统采分签、统采集中支付"等支付方式,进一步加快了采购资金执行进度,也减少了大量资金积压省级财政现象。
三是采购模式灵活运用。公开招标是政府采购普遍使用的采购方式,有着竞争性强、透明度高、程序规范等特点,但由于其采购周期较长,采购效率稍低。为此,原安徽省卫生厅在公开招标为主的基础上,对涉及面广、影响力大、规格品种成熟的设备,如打印机、空调等品目实行协议供货,对供应商受限、资金额大的货物如汽车等,采用询价方式采购,通过多种方式相结合的采购减少了采购环节,进一步缩短了采购时间。
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