深圳市宝安政府采购中心近年来主动作为，依托政府采购平台开展公共资源交易，取得一定的成效，为宝安公共资源交易改革进行了有益的探索。

　　一、宝安公共资源交易现状

　　目前，在公共资源交易领域深圳市宝安区有两个交易平台，一个是宝安区政府采购中心，一个是深圳市工程交易中心宝安分中心，没有建立统一的公共资源交易平台。深圳市工程交易中心宝安分中心专门负责建设工程方面的招投标，宝安区政府采购中心负责政府部门的货物、服务、特殊的工程项目（如医院手术室工程、实验室工程、智能化工程、灯光音响工程等）的采购工作。但是，政府特许经营、特种行业经营、出租车经营权、路桥和街道冠名权、户外广告经营权、养老委托经营、公共物业出租、国有资产处处置等其它公共资源项目都散落在各管理部门，没有专门的交易机构和平台，没有规范的交易规则，各部门在处理这些交易时往往临时决定授权经营，社会诟病较多。近年宝安区政府意识到没有明确规范的交易规则会给公共资源交易带来问题，对公共资源交易市场化、规范化的需求越来越迫切，而在这些公共资源交易中，只有政府采购和工程建设拥有成熟的交易平台，鉴于工程建设交易平台的专一性，政府采购平台成为政府实现公共资源交易规范化、统一化的最理想平台。近年来，宝安政府采购中心主动作为，区政府及各部门逐步将散落在其他各部门的公共资源项目交由区政府采购中心负责招标。近两年由区政府采购中心负责组织的宝安区餐厨垃圾收运处理BOT项目、政府公共物业招租、社区老年人日间照料中心项目、公共自行车交通系统建设BOT项目等取得了良好成效，为公共资源交易改革积累了经验，也赢得了区政府领导和各部门的信任。

　　二、成熟的政府采购在处理公共资源交易具有优势

　　1、良好的社会影响力，吸引了公共资源交易向政府采购靠拢。在多年的精心经营下，宝安政府采购已具备一定的社会影响力，在上级领导以及各采购单位心目中都树立了良好的形象和口碑。正是这种肯定与信任，让政府采购成为了公共资源交易的首选方式，政府和采购单位都主动提出要采用政府采购方式进行公共资源项目招标。

　　2、成熟的政府采购平台，有效保障项目的公平公正。目前，宝安区公共资源交易分布较为分散，执行的规则也不统一，很多交易尚无专门的法律法规进行规范，也没有成熟的平台。在此背景下，宝安政府采购中心规范的网上采购平台和完善的规则制度成为了公共资源交易实现公平公正的最有力保障。

　　3、专业的采购队伍，为项目的顺利开展保驾护航。公共资源在政府采购平台招标，涉及了很多以前从未涉及的领域，要根据项目特点制定科学合理的招标文件，必须拥有一支极其专业的队伍。宝安采购中心多年来一直将人员专业化、职业化建设作为中心发展的根本，打造了一直专家型的队伍，在政府采购领域形成了一定的权威，在实施公共资源交易中发挥了至关重要的作用，出色完成了项目的市场调查、参数设置、招标文件编制、开评标组织等工作，为项目的顺利开展保驾护航。

　　4、严格执行市场规则的政府采购制度，赢得各方的信任。宝安采购中心充分尊重市场在资源配置中的决定性作用，通过大量的市场调研和专家论证，针对项目特点制定了公平合理的招标文件，既要防止恶意低价中标，又要防止一家独大的垄断局面出现，让全国有实力的企业形成充分有效的竞争，通过竞争达到结果最优的目的。从已实施项目情况看，各项目的实施企业都是全国范围内实力最强的，有良好的口碑，采购单位非常满意。

　　三、搁置管理架构问题，以解决实际问题为出发点进行全面探索

　　1、以联席会议制度解决项目的主管问题。公共资源交易项目分数不同部门主管，在政府采购平台招标将面临职责上的冲突，缺乏必要的依据，为解决该问题，宝安采购中心建立了由多部门组成联席会议，以联席会议制度解决项目招标中的主管和决策问题，包括确定项目的招标方案、专家类别等事项。

　　2、依法招标贯穿项目招标的始终。针对公共资源项目不适用政府采购法的问题，我中心在实施相关项目招标时，全部依据招投标法的规定组织实施招标各个环节，对一些不一致的流程和规定进行了调整，让依法招标贯穿项目招标的始终。同时，让宝安区法制办全程介入争议处理，注重以法律途径解决争议，不实行行政干预，确保项目公平公正、合法合规。

　　四、主动负责的精神赢得信任和肯定

　　1、有为才会有位的进取理念引领改革起步。宝安政府采购中心秉承"有为才会有位"的理念，推动三个主动作为，引领公共资源改革在政府采购中的实践。一是主动分析公共资源交易现状。公共资源交易种类繁琐，分布散乱，宝安采购中心主动对区内公共资源的分布和交易现状进行了调研分析，并提出了意见和建议，为全区推动公共资源交易改革提供了决策依据。二是主动接纳公共资源项目。在政府采购工作任务重，人手短缺的情况下，宝安采购中心放眼未来发展，不畏项目的繁琐复杂，主动将公共资源交易项目纳入政府采购的范围，首先向政府和各单位表明了对公共资源交易改革的积极态度。三是主动邀请社会专业人士参与，尊重专业意见。公共资源交易项目专业性非常强，在招标方案设定、评标因素设定等方面并无太多的先例可借鉴，宝安采购中心每一次都会邀请全国的专业人士召开招标论证会，认真听取意见，组织由业务骨干组成的研究小组，对不同类别的公共资源交易项目制定科学合理招标方案，不断积累经验，为改革的深入做好充分的准备。

　　2、认真负责的态度赢取充分的信任。公共资源交易项目涉及领域新、情况复杂，稍有大意即会导致采购失败，宝安采购中心从领导到一线业务人员都对项目高度重视，认真负责处理好每一个问题，严格把好每一关，每一个环节都要求做到一丝不苟，提前做好预案和预演，尽可能地为每一个突发问题做好应对措施，确保项目的顺利有序开展。采购单位和上级领导都很放心地将项目交给宝安采购中心招标，为进一步在政府采购中扩展公共资源的招标范围，赢取了充分的信任。