日前，江苏省东海县城区垃圾一级清运项目，245省道道路两侧垃圾点等10个标段的政府服务外包项目顺利完成招投标，预算金额338.7万元，中标金额达299.3万元，节约资金39.4万，节支率高达11.63%。这也标志着东海县政府购买服务拉开序幕。随着越来越多的公共服务事项被纳入多元化所有制改革，政府、社会、市场"三力合一"促进市场主体和社会主体发育的预期效果正在显现。政府也从"无所不包""大而全"的公共服务生产者和提供者向公共服务评价者和监督者转化，财政资金从事前保障向事后支持转变。

　　环卫工作一线工人偏少，待遇偏低，招收环卫工人难，工作强度大等是目前城区环卫行业普遍面临的困难。加上过去城市环卫保洁作业与管理均由政府统一承担。"管干合一"的机制相对落后，就像一个人既当运动员又当裁判员，缺乏监管。一方面是政府投入不断加大，另一方面是城区环境卫生见效不快，引发了群众的不满，为了落实省、市提出的"积极引入政府购买公共服务"的精神，东海县将竞争机制引入环卫保洁领域，按照"政府主导、社会参与、企业管理"的模式开展市场化改革。自今年1月份，东海县财政投资300万元对牛山镇徐海路道路两侧垃圾点、牛安路两侧垃圾点、晶都大道两侧垃圾点等224个垃圾点的城区垃圾一级清运项目进行公开招投标后，城乡环境卫生有了质的提升。

　　"这是政府购买公共服务的项目之一，如果保洁公司做好了，政府付款，如果做不好，达不到考评标准，政府还要扣款。"每日早8点前完成首次清运任务，全天不间断清理，确保垃圾房（池、桶、散点）无垃圾，日产不清，漏清一个垃圾池，点扣50元，清理不彻底的发现一处扣20元，保洁合同规定得明明白白，为了诚信，也为了以后在政府购买服务中争取到更多的市场份额，我们清理垃圾一点也不能马虎。经过投标报价及评标委员会对投标文件进行综合打分，顺利中标的某公司环卫部门的负责人说出了其他9家中标保洁企业的共同心声。

　　"对于由公共财政资金安排、政府部门组织实施、市场主体较为成熟的公益性社会公共服务和管理事项，将优先列入政府购买范围。"日前，江苏省人民政府印发《关于推进政府购买公共服务工作指导意见的通知》，从多个方面推进政府购买公共服务。今后，东海将重点在就业服务、基本养老、公共文化、环境保护、人民调解、法律援助、安置帮教、社工服务、公益宣传、工程服务、审计服务、课题研究、项目评审、绩效评价等领域推行政府购买服务。凡属事务性管理服务，原则上都要引入市场机制，政府通过合同、委托等方式向社会购买，实现由"养人办事"向"以事定人"转变。

　　政府购买服务，离不开社会力量的发展成熟。一些事项可能很多组织都能干，承接能力相对过剩，但有一些政府委托事项，能承接的机构又特别少。社会机构不愿意介入，政府就要"花钱购买"，培育他们更好地承接公益项目。为推动政府购买公共服务，东海县财政部门在做好公共服务采购目标的制定、日常监管、绩效考评等目标管理的同时。将通过政策优惠，强化服务，进一步培育壮大社会组织，鼓励和引导社会力量参与公共服务，不断提高公共服务供给质量和公共财政支出绩效。