广西北海 不断突破中实现政采扩面增量
三面环海、四季如春的北海,是中国古代“海上丝绸之路”的始发港,也是北部湾经济区的重要城市。坐落于北海大道旁北海市政务服务中心三层的北海市政府采购中心(以下简称“采购中心”),2015年及“十二五”期间,政府采购规模不断扩大,采购次数和资金节支率实现稳步提升。政府采购信息报/网记者日前实地采访采购中心主任韦成文了解到,该中心除了严格按照《广西壮族自治区政府集中采购目录及标准》实施集中采购外,网上竞价的成绩比较显著,协议供货和定点采购也是可圈可点。
付出和努力实现采购量突破
提及采购中心近几年采购量的变化,实打实的数字最有说服力。据介绍,截止到2015年10月31日,采购中心今年共实现有效采购1219批次,采购预算19565万元,合同金额为17815万元,节约资金1750万元,节支率为8.95%。“十二五”期间,采购中心实现有效采购次数近5000次,完成采购预算24.6亿元,合同金额23.1亿元,节约资金1.5亿元。有效采购次数从2011年的400次增至2015年10月份的1219次,逐年均有所增长,其中2012年更是比2011年增长了113.25%,节支率从2011年的4.19%提高到目前的8.95%,连续五年节支率均实现稳步提升,目前为止实现了2015年初制定的节支率8%的目标,2013-2015年连续三年节支率达到7.5%以上。
好成绩的取得自然离不开辛勤的付出和不懈的努力。 “在‘十二五’伊始,采购中心以规范运作、节约财政资金、加强廉政建设和促进‘北海三年跨越发展’为突破口,按照‘依法采购、规范管理、开拓创新、稳步推进’的要求,通过创新采购方式、协议采购、定点采购并举,不断扩大政府采购规模和范围,提高采购效率和服务水平,取得了较好的经济效益和社会效益。”韦成文告诉记者,“2011年上半年采购预算资金为8235万元,合同金额为7444.6万元,比上年同期增长68.3%,采购规模创历年同期最高。采购项目深入覆盖了货物、服务、工程等领域,其中工程类、服务类采购采购增长迅猛,实现了重大突破。”
推网上竞价实现采购工作新突破
有了突破采购中心并没有满足于现状,而是在此基础上不断改进工作方法,简化采购程序,进而寻找新的突破点。
采购中心相负责人表示,采购中心严格依据《广西壮族自治区政府集中采购目录及标准》,在对原有采购品目和项目实行集中采购的基础上,重点开拓、加强了设计、施工、监理、造价咨询、环评等工程领域项目的政府采购工作。
同时,积极深入推行协议(定点)采购,采购项目由原来单一的办公设备、汽车采购向办公家具、印刷、汽车保险、差旅会议定点、土地、房产评估定点,应税物评估,造价咨询,结算审计、小额工程施工、监理、设计、勘探和广告喷绘等方面拓展,不断完善政府采购的架构和服务功能。
此外,从2013年起,对8万元以下办公和电器设备实施协议供货网上竞价。此举使政府采购效率不断提高,采购成本得到有效控制,供货质量明显提升,较好地促进了政府采购“提速、控价、保质”,颇受采购人和供应商的好评。去年,实现协议供货项目预算金额3477多万元,合同金额3133多万元,节支率达10%。
“十三五”继续发力协议供货和定点采购
在谈及“十三五”规划时,韦成文说,2016年以及接下来的五年,采购中心将进一步完善制度、优化流程、规范操作,实行科学化精细化管理。正确处理采购价格、质量和效率的关系,完善协议供货和定点采购工作,不断提升采购质量和服务水平。
一方面,进一步扩大采购规模,拓展业务范围。一是继续拓宽政府采购面,重点是加大政府购买服务项目的采购,跟踪服务PPP项目的采购。“十三五”期间,力争政府采购节支率每年均达到8%以上。二是不断拓宽政府采购品目,提高服务和工程采购项目占政府采购总金额的比重,特别是专项资金及基本建设资金安排的工程逐步纳入规范化的政府采购程序。三是提高预算外项目资金占采购总金额的比重,努力拓展政府采购业务,扩大政府采购规模。四是积极参与北海市重点工程建设的政府采购,服务于该市公共基础建设。五是积极服务于各项财政公共基础投入建设项目,充分发挥政府集中采购功能。六是继续从深度和广度上扩大政府采购规模,努力做到法律规定范围内的政府采购项目应采尽采。
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