内蒙古敖汉旗 全年完成采购额5.6亿元
作者:欧阳新伟 发布于:2016-01-06 11:59:02 来源:政府采购信息报/网
2015年1-12月,内蒙古敖汉旗政府采购中心共完成集中采购项目613项,完成采购预算56589万元,实际采购金额47660万元,节约资金8928万元,资金节约率15.78%。其中货物类完成采购预算9455万元,实际采购金额7138万元,节约资金2317万元,资金节约率24.51%。工程类完成采购预算45984万元,实际采购金额39707万元,节约资金6276万元,资金节约率13.65%。服务类完成采购预算1150万元,实际采购金额815万元,节约资金336万元,节支率29.22%。
一是采购范围不断拓宽。敖汉旗政府采购中心通过拓宽采购范围,深入挖掘采购资源,超额完成年度工作目标,形成了采购规模逐年提高的良好发展势头。今年,采购中心首次对全旗各学校及单位取暖用煤项目进行了集中采购,对政府和社会资本合作模式(PPP模式)采购进行了有益的探索。通过拓宽采购范围基本建立了以工程类采购为重点,以货物类采购为基础,以服务类采购为补充的多层面采购框架。涵盖政府公共资源交易中采购部分的所有层面。
二是民生项目采购逐年增多。在采购中心组织的政府采购活动中,重点民生项目逐步增多。其中通赤高速、迎宾大道、孟克河景观绿化等工程完成采购预算2000万元、全旗各乡镇三到村三到户膜下滴灌工程完成采购预算1799万元、敖汉旗2014-2015年既有居住建筑节能改造工程完成采购预算1015万元、全旗各乡镇“十个全覆盖”工程完成采购预算10226万元、全旗教育系统室外工程完成采购预算3126万元。在实施采购过程中,采购中心本着为民生项目负责、为社会负责的态度,以规范采购程序、严把工程预算、合理节约财政资金、优选施工单位为目标,很好的完成了采购任务,确保了各民生项目的顺利实施。
三是采购项目批次增多。2015年全年,敖汉旗政府采购中心共接受全旗各行政事业单位递交的采购申请 663批次,已完成采购项目613批次,剩余50批次采购项目将在2016年月初陆续完成。采购中心在接受各采购项目后,精心安排工作人员根据各采购项目的特点开展采购工作。在已完成的采购项目中,每个项目基本都有定价会议、资格审查会议、开标会议,遇到投标人不满足要求的情况,还要进行二次公告重新组织招标,平均每个工作日要召开2-3次采购会议。
四是简政放权,全面取消建筑业外进企业进场备案登记。一直以来,从维护本地区建筑业市场的发展,确保建筑工程质量和提高施工安全管理等角度出发,敖汉旗地区工程类政府采购均按上级部门的要求执行外进企业进场备案登记,即区外建筑企业在敖汉旗进行建筑业招投标需要在内蒙古、赤峰市、敖汉旗建设行政主管部门备案;跨盟市的区内企业需要在赤峰市、敖汉旗建设行政主管部门备案;本市内企业需要在敖汉旗建设行政主管部门备案。
敖汉旗政府采购中心在实施工程类招投标审查时,将进场备案登记做为重点内容进行审核,没有登记备案的不允许参加敖汉旗政府采购活动。随着经济的不断发展和地区间企业发展的要求,外进企业进场备案已经不能适应社会的发展。根据国家推进改革、简政放权的要求,今后敖汉旗地区将执行新的规定,即区外企业只在赤峰市建设行政主管部门备案,区内企业不再执行备案。
通过简政放权,避免了政府采购权力的“越位”,杜绝了权力“寻租”空间,理顺了政府采购与市场的关系,对市场经济发展起到很好的促进做用。
五是不断加大采购人员培养力度。为适应工程类采购的发展,采购中心为工作人员购置了价值2万余元的广联达工程造价软件,并委托广联达公司的技术人员对单位采购人员进行了技术培训。采购中心自成立以来,为适应工程类采购发展的需要,先后购买了正元工程造价软件、神机妙算工程造价软件,为全旗工程类政府采购的发展打下了坚实的基础。
六是开展政府和社会资本合作模式采购学习工作。政府和社会资本合作模式(PPP模式)做为一种全新的融资模式,正在全国范围内积极推广。目前敖汉旗已建立了PPP项目库,做为全旗政府采购工作的执行部门,政府采购中心积极配合旗政府做好政府和社会资本合作模式(PPP模式)工作的开展。政府采购中心组织工作人员对国家各部委出台的PPP模式相关法律法规进行了搜集整理,按各文件出台的先后顺序编印成册,并邮寄至全旗各有关领导及部门,为旗领导决策开展政府和社会资本合作模式(PPP模式)提供参考依据。同时,组织单位精干力量赴外开展ppp模式学习,为下一步开展ppp模式采购进行知识理论储备。
七是积极促进政务公开。政府采购中心的政务公开工作开展较早,经过十年来的工作探索,逐步建立了一套适合自身发展的政务公开制度。目前政府采购中心已形成了采购项目的信息全公开,既从一个采购项目发布招标采购公告起,到完成采购,采购中心的网站均实现了信息及时发布、同步公开。
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