新疆2016年度区域联动有哪些新调整
作者：李喜洲 夏乙文 发布于：2015-11-29 17:40:13 来源：政府采购信息报/网
为加强协议供货和定点服务项目的管理工作，深入开展2016年度区域联动协议供货采购项目，新疆维吾尔自治区政府采购中心（以下简称“采购中心”）于2015年9月对公务车采购、公务车维修、公务车保险及办公自动化和电器设备全区联动项目30余家企业的履约情况进行了检查，并随机抽取10家定点印刷企业召开了座谈会。通过检查后调研，该中心整理了存在的主要问题，并研究解决的对策。
存在的主要问题主要是以下五个方面：
公务车维修方面：一是受全国范围内公务车改革的影响，车辆维修企业的政府采购业务量下降了30%至50%。企业普遍面临用工成本增加、场地租赁费用上涨的生存压力。二是企业之间的规模及管理差异较大。大部分企业设立了公务车维修服务专柜，并能够提供增值、特色服务等。但也有部分企业管理不到位，相关制度和人员缺失，环境较差。三是存在个别违约违规现象，有的企业没有严格按照承诺的履约价格执行，存在换机油收工时费以及小配件不是原厂件等问题。四是轮胎价格不透明，更新不及时。
公务车保险方面：一是有的采购单位不按照区域联动招标价格执行，重复采购，导致恶意竞争、相互压价而引起售后和增值服务质量下降。二是保险公司对采购人推荐的险种介绍做得还不够。机动车辆投保险种怎样选择，计算基数和年限如何测算不清晰，导致采购单位出现无法验算保额，投保车的保额完全由保险公司计算的问题。
办公自动化及电器设备方面：一是通过不断推出规范措施，以往协议价与市场价差异较大和产品型号更新慢等问题都得到了有效解决。目前协议价格较为切合实际、透明且低于市场同类商品价格。受经济下行等因素的影响，企业利润空间缩小，对售后服务产生不良影响。二是协议产品购买价格区间内的产品缺少必要配件和服务的价格选择，不利于满足采购人的需求。可适当调整增加价格区间、配件和服务的选择。三是采购单位办理支付货款手续不及时，造成部分办公及电器设备协议供货商资金回流慢，周转受影响，致使对于小批量协议供货项目不积极、不主动。
公务车采购方面：一是各地州、市、县警用车辆当地购买后，再将车开到自治区交警总队统一落户，增加很多不必要的费用。二是基层单位采购不规范，对控办手续不了解，经常存在先提车后走采购程序的现象，导致资金不能顺利收回。三是警用车改装不规范，标识不统一，导致4s店不承保售后服务，甚至无法落户。四是受公务车改革影响，公务车政府采购量普遍下滑了30%到50%。
在定点印刷方面：一是存在转包印刷的问题。个别印刷厂在定点印刷询价中标后，将印刷任务转包给没有入围且规模相对较小的印刷企业印制。二是部分企业不响应询价采购活动。存在个别印刷企业接到采购单位的询价要求，在得知采购量少、采购金额小的情况下，拒绝参与竞争报价，导致参与询价采购的企业不足三家，有时甚至只有一家企业参与竞标，影响了工作的正常开展。
针对上述存在的问题，采购中心进行了认真研究，提出了对策，并将在新一轮（2016年度）区域联动招标采购中予以完善与改进，以确保协议供货和定点服务项目的顺利进行。
一是加强对入围企业的管理工作。针对供应商违规、违约及不履约行为建立淘汰机制，制定奖惩办法，实行有进有退。
二是通过完善招标评分细则，改进评标程序，加大对企业的实地考察力度，保证采购入围企业质量，提升服务水平。
三是控制入围企业数量。随着全国公务车改革工作的推进，公务车采购和维修量日益减少，为保证供需均衡，避免恶意竞价，采购中心将适度微调公务车维修和公务车采购供应商的数量和范围，扩大自主品牌车型，控制合资品牌数量，实行有保有压，进一步发挥政府采购政策功能。
四是商请相关处室出台政府采购资金结算制度，实行限时办结制，加快资金流转，减轻企业财务负担。
五是公务车保险方面，在全区联动采购价格、折扣率和增值服务协议框架内，实行采购人直接选择企业，不再进行二次竞标，既不浪费资源，又提高工作效率，也避免了保险公司之间恶意竟价、降低服务的情况发生。此外，个别省市已开始保险费率放开试点工作，在新的规定没有出台前，采购中心将制定应对措施，多调研，多沟通，多了解市场。
六是在办公自动化方面，建议减少招标周期次数，从原来的一年三次变为两次，既降低企业投标成本，提高工作效率，也不影响对企业和产品价格的动态管理。
七是在公务车采购方面，建议公检法警用车辆由主管部门统一集中采购，分级配置。如警车落户和改装等做到统一规范，标准化管理。
八是在定点印刷方面，由于各单位三公经费逐年压减，随之而来的是印刷业务不断减少，为保证供需均衡将适度缩小定点印刷数量，以维护市场有序竞争，扶持中小微企业的健康发展。
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