中经招标集团总裁杨晓光
 

　　8740家，这是全国政府采购代理机构的最新数字。自政府采购代理机构资格认定的行政许可取消后，各地政府采购代理机构如雨后春笋一般涌现出来，市场竞争日益激烈。

 

　　近日，中经国际招标集团有限公司（简称“中经招标集团”）在第11届全国招投标领域年度聚焦创新论坛上荣获“2016年度政府采购项目最具竞争力招标机构第一名”。

 

　　中经招标集团取得了哪些成绩？为何能从众多参评机构中脱颖而出？排名第一的底气和实力从何而来？政府采购信息网/报记者带着疑问，采访了中经招标集团总裁杨晓光。

 

 

　　“中经招标集团成立于2001年，目前旗下有100多家分公司，2000余名员工。经过十几年的经营，已发展成以项目招标代理、造价咨询、建设工程、PPP项目全流程服务、政府采购等为主业的大型建设服务集团。据统计，2016年中经招标集团共完成政府采购项目47694个。”杨晓光介绍说。

 

　　杨晓光表示，政府采购涉及面广、政策性强、社会关注度高，要求从业人员不但要掌握基本的法律法规和招标技巧，还要具备较高的职业道德素养。将政府采购列为集团的主要业务，除了扩大集团的影响力外，对于提升内部管理的规范化水平、理顺工作流程、提高人员素质就有重要的作用。

 

　　“中经招标集团政府采购业务开展较好，与起步早、布局广有关。据我所知，我们集团是目前全国招标代理行业里分支机构在全国分布最广、最多的招标机构之一。通过前期的布局和分支机构的共同努力，我们暂时走在其他同行的前列。”杨晓光表示，成绩只能说明过去，中经招标集团在政府采购领域还有很多的上升空间，需要不断完善和改进。

 

 

　　有人说，政府采购代理机构资格认定的行政许可取消后，代理市场竞争进入白热化，一些新成立的小公司为了争取业务，甚至采取违法违规的手段。对此，杨晓光保持冷静，他认为这对中经招标集团来说是挑战更是机遇。

 

　　“《政府采购法实施条例》出台、放管服改革不断深入、节能产品推广运用，对代理机构的专业性、规范性提出了更高的要求，促使我们适时调整，完善体系，科学管理，以优质服务赢得政府采购相关各方的认可。”杨晓光表示，并以北京市朝阳区信息中心硬件系统招标项目为例，介绍了他们的做法。

 

　　据了解，中经招标集团以完善内部控制为切入点，主要采取了“采购文件前期论证”和“专门团队验收”两项措施，以降低招标风险，提高服务质量。

 

　　“采购文件编制在政府采购活动中起到承上启下的作用，是项目执行、监管和确保招标采购活动公平公正的基础。为确保发出的采购文件没有硬伤、没有倾向性，减少质疑投诉，我们专门抽调骨干力量组成内部论证小组，对每一个项目采用抽取内部论证人员和第三方专业技术机构的方式，对所有项目的采购文件进行前期论证。”杨晓光介绍说。

 

　　结合政府采购关于结果管理的要求，中经招标集团也加强了履约验收管理的力度。“部分采购单位没有力量组织验收，我们在所签订的委托代理协议里，把验收管理作为配合采购单位需求的一种衍生服务，将其纳入到招标采购后期服务中。”杨晓光表示。

 

　　为此，中经招标集团专门聘请行业专家和第三方专业机构，组建了验收团队，帮助采购单位做好履约验收，确保采购项目有始有终、保质保量地完成。

 

 

　　近年来，我国为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率、理顺政府与市场关系、加快政府职能转变，在城市基础设施、社会民生及生态环保等领域大力推广政府和社会资本合作模式（PPP）。随着各地PPP项目的落地，越来越多的政府采购代理机构开始接触相关业务。

 

　　杨晓光认为，PPP项目的本质是政府购买公共服务，属于《政府采购法》的调整范围，相对于传统政府采购项目，PPP项目具有时间跨度长、资金构成复杂、公益性强等特点，对招标代理机构来说也是一个新的领域。

 

　　“在PPP项目中，政府的目的是吸引社会资本参与，获得公共服务；社会资本的目的是通过投资，获得合理的利润；我们的定位是，以专业的服务促成双方合作。”杨晓光表示，PPP项目合同管理的难点在于协调关系，消除违反市场经济规律的要求，维护双方合法权益，确保合作是平等的。

 

　　为做好PPP项目的咨询、招标工作，中经招标集团分“三步走”：第一步，抽调专业咨询人员，成立中经国际PPP研究院，针对不同类型、不同行业的PPP项目提供专业咨询、策划、设计，制定PPP项目的运营及管理方式、实施方案，以专业的理论和丰富的实践经验促成合作；第二步，依托各地分支机构办理各省PPP代理机构入库工作，陆续开展PPP咨询服务；第三步，在具体项目中，依托集团严格的内控管理体系，指定专门人员与政府部门对接，站在第三方中介机构的立场对双方平等谈判、合同签订等提供咨询和建议，确保PPP项目最终落地。

 

　　在中经招标集团的努力下，截至目前共促成37个PPP项目，以专业服务获得相关各方的一致好评。