各县（市、区）财政局：
　　
　　为规范我市政府采购投诉处理程序，维护政府采购当事人合法权益，我局根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令20号），制定《清远市政府采购投诉处理工作规程》，现印发给你们，请遵照办理。
　　
　　二〇〇九年三月二日
　　
　　清远市政府采购投诉处理工作规程
　　
　　第一条　为了规范我市政府采购投诉处理程序，维护政府采购当事人的合法权益，根据《政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令2004年第20号，以下简称《处理办法》）等有关规定，结合实际，制定本规程。
　　
　　第二条　我市各级财政部门受理参与本级预算项目政府采购活动的供应商（以下简称“投诉人”）依法投诉，进行调查和作出处理决定，适用本规程。
　　
　　第三条　投诉人依法向采购人、采购代理机构提出质疑，对质疑答复不满意的；或采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可在答复期满后15个工作日内向本级预算项目同级财政部门投诉。
　　
　　第四条　投诉人应符合《处理办法》第十条所列条件，并按《处理办法》第八条规定提交投诉书及有关材料；委托代理人办理投诉事务的，一并提交委托书和委托代理人有效身份证明。
　　
　　第五条　经办机构收到投诉书，应记录收到投诉书日期、投诉人及其代理人、联系地址和电话、被投诉人、投诉事项、投诉书提交份数等内容。
　　
　　投诉人直接递交投诉书的，投诉记录由收发双方经手人签名后复印一份给投诉人存查。
　　
　　邮寄投诉书的，投诉记录以财政部门签收时间为收到日期。
　　
　　第六条　经办机构应在5个工作日内按《处理办法》第十一条规定进行审查和处理：
　　
　　（一）投诉符合条件的，发出《政府采购投诉受理通知书》（附件1），以收到投诉书之日为受理日期。
　　
　　（二）投诉书内容需要修改、补充的，发出《修改补充投诉材料通知书》（附件2），告知投诉人修改、补充后在15个工作日内重新投诉，逾期（或拒不按通知要求修改补充的）视为放弃投诉。
　　
　　（三）投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并发出《政府采购投诉转送通知书》（附件3）告知投诉人。
　　
　　（四）投诉不符合《处理办法》第十条规定条件的，发出《政府采购投诉不予受理决定书》（附件4），书面告知投诉人不予受理并说明理由。
　　
　　第七条　在法定的投诉有效期限内，投诉人以书面形式对同一投诉事项追加新的投诉内容，重新计算受理日期；逾期追加投诉内容的，不予受理。追加新的证据、说明等相关材料除外。
　　
　　投诉人按《修改补充材料通知书》要求对投诉书的内容进行修改、补充后重新投诉的，以重新提交符合规定条件的投诉书之日为受理日期。
　　
　　第八条　经办机构应在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和有关当事人发出《政府采购投诉通知书》（附件5）和投诉书副本，由被投诉人和有关当事人在收到投诉书副本之日起5个工作日内作出书面说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。同时确定暂停政府采购活动的，可一并通知。
　　
　　被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。
　　
　　第九条  发现有下列情形的，发出《暂停政府采购活动通知书》（附件6），暂停时间最长不得超过30日：
　　
　　（一）招标、谈判、询价文件设置明显不合理、不公平条款的；
　　
　　（二）评委评审时显失公平的；
　　
　　（三）招标、谈判、询价程序明显错漏的；
　　
　　（四）被投诉人明显不符合规定条件的；
　　
　　（五）废标的可能性较大的；
　　
　　（六）导致采购无效的可能性较大的其他情形。
　　
　　第十条　经办机构应对与投诉事项相关的说明、答复、证据、依据和其他有关材料进行初步审查，必要时，可进行调查取证、委托专业机构鉴定、听取有关专家意见、组织投诉人与被投诉人当面进行质证。
　　
　　到有关单位调查取证、给相关人员制作笔录的，应由两名以上持有《行政执法证》的工作人员按规定程序进行。
　　
　　第十一条　在法定期限内，经办机构应根据《处理办法》第十七、十八、十九、二十一条规定对投诉事项提出处理意见和起草《政府采购投诉处理决定书》（附件7），视情况征求相关当事人意见，会有关科室后，报局领导审定和签发。
　　
　　《政府采购投诉处理决定书》应按规定送达投诉人、被投诉人及其他有利害关系的当事人（《送达回执》格式见附件8）并在清远市政府采购网上公布。
　　
　　第十二条　在处理投诉过程中，发现采购人和采购代理机构及其工作人员、评委、供应商有违法行为的，应视情节轻重依照有关法律、法规、规章予以处理、处罚或建议移送有管辖权的部门和单位进行处理、处罚。
　　
　　第十三条　投诉人属于《处理办法》第二十六条所列虚假、恶意投诉的，应驳回投诉，并依法作出处理。
　　
　　第十四条　除《政府采购投诉不予受理决定书》和《政府采购投诉处理决定书》外，在处理投诉的过程中出具的执法文书，可加盖“ XXX财政局政府采购投诉处理专用章”后发出。
　　
　　第十五条　经办机构应按投诉事项逐一建立投诉处理档案，保存相关的执法文书、投诉记录、说明和证据材料、调查取证情况、移送记录等。每隔两年将投诉档案移交档案室统一保管。
　　
　　第十六条　各级财政局工作人员在投诉处理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、推诿拖延，不依法履行职责的，按有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第十七条　本规程由清远市财政局负责解释。
　　
　　第十八条　本规程自发布之日起施行。
　　
　　附件：1. 《政府采购投诉受理通知书》（样式）
　　
　　2. 《修改补充投诉材料通知书》（样式）
　　
　　3. 《政府采购投诉转送通知书》（样式）
　　
　　4. 《政府采购投诉不予受理决定书》（样式）
　　
　　5. 《政府采购投诉通知书》（样式）
　　
　　6. 《暂停政府采购活动通知书》（样式）
　　
　　7. 《政府采购投诉处理决定书》（样式）
　　
　　8. 《送达回执》
　　
　　附件1. 政府采购投诉受理通知书（样式）
　　
　　财 政 局
　　
　　X财采投〔   〕 号
　　
　　政府采购投诉受理通知书
　　
　　（投诉人）：
　　
　　年   月   日收到你单位对             （投诉事项）的投诉书，经审查，符合《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令2004年第20号）的规定，我局已受理，并自收到该投诉书之日起30个工作日内作出处理决定。
　　
　　（XXX政府采购投诉处理专用章）
　　
　　年     月    日
　　
　　附件2.修改补充投诉材料通知书（样式）
　　
　　财 政 局
　　
　　X财采投〔     〕   号
　　
　　修改补充投诉材料通知书
　　
　　（投诉人）：
　　
　　你单位于     年   月   日提交对            （投诉事项）的投诉书，经审查，                     （需要修改、补充的情形），不符合《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令2004年第20号）第八条第     款第   项规定。请你单位                               （需要修改、补充的具体内容及相关材料），自接到本告知书之日起15个工作日内重新向我局投诉。
　　
　　（XXX政府采购投诉处理专用章）
　　
　　年     月    日
　　
　　附件3.政府采购投诉转送通知书（样式）
　　
　　财 政 局
　　
　　X财采投〔     〕   号
　　
　　政府采购投诉转送通知书
　　
　　（投诉人）：
　　
　　你单位于     年   月   日提交对            （投诉事项）的投诉书，经审查，不属我局管辖，现已按《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令2004年第20号）第十一条第一款第二项规定转送               （有管辖权的部门），请迳与该部门联系（电话         ，地址                      ）。
　　
　　（XXX政府采购投诉处理专用章）
　　
　　年     月    日
　　
　　附件4. 政府采购投诉不予受理决定书（样式）
　　
　　财 政 局
　　
　　X财采投〔     〕   号
　　
　　政府采购投诉不予受理决定书
　　
　　（投诉人）：
　　
　　你单位于     年   月   日提交对            （投诉事项）的投诉书，经审查，                   （不符合规定条件的情形），不符合《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令2004年第20号）第十条第   项规定，我局决定不予受理。
　　
　　你单位如果对上述决定不服，可在接到本决定书之日起60天内向XXX人民政府或XXX财政厅（局）提出行政复议申请，或在接到本决定书之日起3个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
　　
　　（XXX财政局公章）
　　
　　年    月    日
　　
　　附件5.政府采购投诉通知书
　　
　　财 政 局
　　
　　X财采投〔     〕   号
　　
　　政府采购投诉通知书
　　
　　（被投诉人或有关当事人）：
　　
　　我局已受理                           （投诉人）对                 （投诉事项）的投诉书，现将投诉书副本送交你单位。请你单位自接到本通知书之日起5个工作日内将书面说明和下列相关证据、依据及其他有关材料提交我局（政府采购办，电话       ，地址              ，邮政编码         ）：
　　
　　1．                                            ；
　　
　　2．                                            ；
　　
　　根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令2004年第20号）第十六条规定：被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。（主送对象不是被投诉人的删去）
　　
　　该项投诉涉及的政府采购活动暂停，暂停时间最长不超过30日。（不暂停政府采购活动的删去）
　　
　　（XXX政府采购投诉处理专用章）
　　
　　年     月    日
　　
　　附件6. 暂停政府采购活动通知书（样式）
　　
　　财 政 局
　　
　　X财采投〔     〕   号
　　
　　暂停政府采购活动通知书
　　
　　（被投诉人或有关当事人）：
　　
　　我局已受理                                      （投诉人）对                           （投诉事项）的投诉，鉴于                                            （暂停政府采购活动的原因），需暂停该项投诉涉及的政府采购活动，暂停时间最长不超过30日。
　　
　　（XXX政府采购投诉处理专用章）
　　
　　年     月    日
　　
　　附件7.政府采购投诉处理决定书（样式）  .
　　
　　财 政 局
　　
　　X财采投〔     〕   号
　　
　　政府采购投诉处理决定书
　　
　　投诉人的名称、住所等：
　　
　　代理人的姓名、职业、住址、联系方式等：
　　
　　被投诉人的名称、住所等：
　　
　　代理人的姓名、职业、住址、联系方式等：
　　
　　（处理决定的具体内容及事实根据和法律依据）
　　
　　。
　　
　　你（或你单位）如果对上述决定不服，可在接到本决定书之日起60天内向XXX人民政府或XXX财政厅(局)提出行政复议申请，或在接到本决定书之日起3个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
　　
　　（XXX财政局公章）
　　
　　年  月  日
　　
　　附件8.送达回执（格式）
　　
　　财 政 局
　　
　　X财采投〔     〕   号
　　
　　送达回执
　　
　　（受送达人）：
　　
　　现将                 （执法文书名称、编号）送达你单位。
　　
　　送达人： (送达机关或机构名称)
　　
　　送达方式：
　　
　　（XXX政府采购投诉处理专用章）
　　
　　送达日期：          年     月     日
　　
　　受送达人签名或盖章：
　　
　　签收日期：          年     月     日