冀财采〔2009〕21号　

　　关于印发《政府采购信息动态公开工作方案》的通知

　　各设区市、直管县财政局、监察局，省直各部门，省级政府采购中心，各政府采购代理机构：

　　现将《政府采购信息动态公开工作方案》印发给你们，请按方案中的规定和要求认真抓好落实。

　　二○○九年六月十六日

　　政府采购信息动态公开工作方案

　　按照《河北省2009年政务公开暨行政权力公开透明运行工作方案》（冀字〔2009〕2号）的有关要求，现就做好政府采购信息动态公开工作制定如下方案。

　　一、政府采购信息动态公开的总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省委、省政府关于推进行政权力公开透明运行、深化政务公开的决策部署，着力做好政府采购信息动态公开工作，加大政府采购管理和操作的透明度，努力实现政府采购管理精细化、操作规范化、监督科学化，进一步推进政府采购制度改革和治理政府采购领域商业贿赂专项工作，为促进全省经济社会又好又快发展做出积极贡献。

　　二、政府采购信息动态公开的内容、标准和形式

　　（一）公开内容。坚持公开是原则、不公开是例外，除国家法律法规和有关制度办法规定不得公开以外的非涉密政府采购信息一律公开。重点公开内容：

　　1．有关政府采购的制度、办法、政策等规范性文件；

　　2．政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准；

　　3．政府采购代理机构资格认定信息；

　　4．招标采购信息，包括公开招标公告、邀请招标资格预审公告、竞争性谈判公告、询价公告、单一来源采购公告及其更正事项等；

　　5．采购结果信息，包括预中标（成交）公告、中标（成交）公告及其更正事项等；

　　6．财政部门受理政府采购投诉的联系方式等信息；

　　7．采购代理机构、供应商不良行为记录名单。

　　（二）公开标准。政府采购信息动态公开应符合以下标准：

　　1．全面性。政府采购信息动态公开必须全面反映信息内容，不得随意隐瞒、遗漏需要公开的事项。

　　2．及时性。政府采购信息动态公开必须保证信息的实效性，能够及时反映政府采购活动的现实变动情况。对有发布时限要求的政府采购信息，必须按时公开。

　　3．清晰性。政府采购信息动态公开内容必须清楚、明了，便于社会公众了解。

　　4．准确性。政府采购信息动态公开事项必须真实、准确，不存在虚假、诈欺或误导的内容。

　　5．一致性。在不同媒体上动态公开的政府采购信息必须保持一致。

　　（三）公开形式。政府采购信息动态公开主要采取以下形式：

　　1．网上公开。通过中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、河北政府采购网（www.hebgp.gov.cn）等网站动态公开政府采购信息。

　　2．媒体公开。通过中国政府采购（杂志）、公共支出与采购（杂志）、中国财经报等媒体动态公开政府采购信息。

　　3．电话信函公开。通过接听电话、接收信函等形式处理政府采购举报事项。

　　三、政府采购信息动态公开的保障措施

　　（一）进一步扩大政府采购范围规模，对更多采购项目信息实行动态公开。要在广度和深度上扩大政府采购范围和规模。在采购项目资金范围上，继续推进财政性资金偿还的借（贷）款、各级补助专款、国债资金项目实施政府采购；在采购项目品种范围上，将促进科学发展、体现产业政策和关系群众利益的项目纳入集中采购目录；在采购项目实施范围上，探索与有关部门建立公共工程实行政府采购的有效协调机制，继续做好涉及民生项目的政府采购工作，深入推进尚未实施政府采购的部门单位依法履行政府采购程序，不断增加纳入协议供货管理的项目品种、品牌和型号。从源头上将采购项目纳入政府采购监管程序，为进一步扩大政府采购信息动态公开范围奠定基础。

　　（二）进一步完善政府采购工作机制制度，为政府采购信息动态公开提供体制保证。要围绕落实政府采购公开透明原则和信息动态公开有关要求，加强政府采购制度机制建设，从解决问题和深化改革两方面着手，增强政策、制度、规定的操作性和执行力。进一步落实《政府采购信息公告管理办法》，细化操作、强化监管，促进政府采购信息动态公开工作规范、有序开展。建立政府采购供应商失信行为档案和失信处罚制度，推进政府采购市场诚信体系建设。加强采购管理机制建设，推进县级“管采分离”工作，进一步理清采购管理与执行职能，完善分工合作、相互制约的工作机制。推动集中采购机构建立内部岗位职责分工相互交叉的制约机制建设，强化岗位责任制，对违规操作行为实施问责。

　　（三）进一步增强对政府采购环节的约束控制，落实公开透明的管理要求。要通过严格有效的监管措施，规范采购行为，落实制度规定。按照“格式规范、内容完整、符合时限”的要求，做好招标采购信息、更正信息、预中标（成交）信息、中标（成交）信息的发布工作，增强采购信息发布的透明度。加强政府采购评审专家管理，扩大专家库库容，优化专家结构，完善评审专家全省共享机制。坚持限时、随机抽取使用评审专家的规定，执行评审回避制度。加强专家培训考核，健全评审工作反馈，对业务不专、不负责任、有不良记录的专家要取消资格。强化对采购文件制定、采购活动组织、采购合同签订、采购项目验收等政府采购操作行为的约束控制。做好采购代理机构资格认定工作，硬化、细化资格认定条件。加强采购代理机构的监督考核，规范采购代理行为，加大违规操作处罚力度。探索促进规范操作的采购代理机构选用机制。对采购当事人在政府采购目录执行、采购信息公告、采购项目评审、采购合同签订与履行等环节的采购情况实施重点监督检查。继续做好供应商质疑和投诉处理工作，完善工作机制，提高处理质量。

　　（四）进一步加大政府采购电子化建设力度，提高政府采购活动的透明度。要进一步推进全省电子化政府采购建设，利用现代电子信息技术，逐步实现政府采购管理和操作执行各个环节的网上运行。省和设区市要按照全省电子化政府采购建设实施方案的要求，抓紧做好应用准备，逐步完成由传统采购模式向网上采购模式的转变；各县（市、区）也要积极创造条件，争取早日实现采购管理与操作的电子化。

　　（五）进一步加强信息公开督导检查，依法处理违反信息公开规定的各种行为。省财政厅会同省监察厅不定期开展政府采购信息动态公开专项督导检查。对在检查中发现或经举报查实违规操作、政府采购信息应公开而拒不公开或不按时限规定公开、公开信息不真实等问题，严格依法依规追究主要负责人和有关责任人的责任，对典型案件予以曝光。对违法、违规的单位、机构予以通报批评。