杭州市人民政府办公厅

　　关于公布2011年杭州市政府采购目录

　　和限额标准的通知

　　杭政办函〔2011〕12号

　　各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　为进一步明确我市国家机关、事业单位和团体组织实施政府采购的范围和标准，提高财政资金使用效益，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和《浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省2011年度政府采购目录及标准的通知》（浙政办发〔2010〕130号）规定，经市政府同意，现公布《2011年杭州市政府采购目录和限额标准》，并将有关事项通知如下：

　　一、适用范围

　　杭州市各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金，均应按照《2011年杭州市政府采购目录和限额标准》编制政府集中采购预算和分散采购预算，并严格按照政府采购法等相关法律法规的要求实施采购。

　　二、组织形式

　　（一）集中采购。纳入集中采购目录的项目，应当委托市政府采购中心代理采购；因项目情况特殊，经市政府采购办审批后，可由单位自行采购或委托有政府采购代理资质的社会中介机构代理采购。教育设备和医疗设备由主管部门负责组织部门集中采购。

　　（二）分散采购。对集中采购目录以外，单项或批量采购金额达到10万元（含）以上的其他货物和服务项目实行分散采购。纳入分散采购预算的项目，单位可依法自行组织采购，也可委托具有政府采购代理资质的社会中介机构进行采购。

　　集中采购和分散采购项目的采购资金一律实行国库直接支付。

　　三、采购预算管理

　　政府采购预算作为年度部门预算的组成部分，报经市人代会批准后执行，部门和项目单位不得自行调整；政府采购预算执行过程中发生项目变更、终止、撤销或追加预算的，必须按规定程序报批，并进行预算调整。未列入政府采购预算的项目，一律不予采购。

　　四、公开招标限额标准

　　对单项或批量预算金额达到80万元（含）以上的政府采购项目，均采用公开招标方式进行采购。因特殊情况需要采用其他非公开招标采购方式的，应按照省财政厅《关于印发浙江省政府采购方式和采购类型审批管理办法（试行）的通知》（浙财采字〔2007〕8号）规定，在采购活动开始前报市政府采购办审批。

　　采购预算在10万元（含）以上、50万元以下的小型基建、修缮及绿化等基建工程类政府采购项目，按照《杭州市人民政府办公厅转发市公共资源交易管委会办公室关于进一步加强市本级小型建设工程管理暂行规定的通知》（杭政办函〔2006〕185号）规定，采用公开招标方式进行采购。

　　五、2011年新增集中采购项目

　　为进一步扩大政府采购规模，参照省级政府集中采购目录，我市2011年集中采购目录增加“排队叫号系统”、“农作物储备种子”、“动物疾病防控疫苗”、“疫苗”等4个项目，采购项目总计达到137项（按各类根层项目统计）。

　　六、进一步加强政府采购管理

　　（一）加大政府采购管理力度。各级各部门应建立健全政府采购内部管理制度，重点加强对部门集中采购项目和分散采购项目的管理。

　　（二）推进政府购买社会组织服务工作。政府购买社会组织服务项目纳入政府采购管理，并以公开竞争方式确定服务提供机构。行政职能部门应会同财政、审计、监察等部门对购买社会组织服务工作进行绩效评价。

　　（三）优先强制采购节能环保和自主创新产品。各级各部门应建立健全政府优先强制采购节能环保和自主创新产品相关制度，在项目立项、需求确定等阶段即明确采购节能环保和自主创新产品，深入推进公共机构节能工作，促进企业自主创新。

　　（四）扶持中小企业参与政府采购活动。各级各部门应降低政府采购准入门槛，积极扶持包括大学生创业企业在内的有发展前景、信誉良好的中小企业参与政府采购，为中小企业参与市场竞争创造有利条件。

　　（五）加大对本地企业发展的扶持力度。在满足需求且质量、价格同等的条件下，对本地企业产品优先实行政府采购。各级各部门在编制年度政府采购预算时，可参考《2010年杭州市政府投资项目采购杭产品推荐目录（第一批）》。

　　（六）规范进口产品政府采购行为。各级各部门确需采购进口产品的，必须严格执行《政府采购进口产品管理办法》及相关政策的规定，向财政部门提出申请并经审核同意后，方可进行采购。

　　（七）公开信息接受监督。政府采购信息应在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布（涉密项目除外），接受采购当事人和社会各界的监督，以提高政府采购的透明度。

　　（八）推进政府采购信息化建设。各级各部门要加快建设以网上采购为主要功能的政府采购信息系统，方便采购单位和供应商获取采购信息、参与采购交易和享受公共服务，进一步规范政府采购行为，提高采购效率。

　　二○一一年一月二十二日

2011年杭州市政府采购目录和限额标准

  一、政府集中采购目录

  项目代码 项目名称 主要规格及配置

  A 货物类 　
  A03 一般设备 　
  A0301 电器设备 　
  A030101 彩电 普通彩电（21’-29’),只需填报批量10台（含）以上
  A030105 摄影摄像设备 　
  A03010501 照相机（包括数码及光学相机） 　
  A03010502 数码摄像机 　
  A030106 空气调节设备 　
  A03010601 空调设备 　
  A03010602 中央空调 　
  A03010603 恒温恒湿精密空调 　
  A030107 电子显示屏 只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上
  A0302 办公自动化设备 　
  A030201 电脑 　
  A03020101 台式电脑 　
  A03020102 便携式电脑 　
  A030202 打印机 　
  A030204 传真机 　
  A030205 复印机 　
  A030206 数码一体化速印机 　
  A030208 投影机 　
  A030209 扫描仪 　
  A030210 不间断电源（UPS） 　
  A030217 系统集成项目 　
  A030221 排队叫号系统 新增
  A0303  家具 单项或批量采购预算在10万元(含)以下的,实行定点采购
  A030301 办公家具 　
  A030302 宿舍家具 　
  A030399 其他家具（包括学生课桌椅等） 　
  A04 办公消耗用品 　
  A0401 办公用纸 定点采购，不需编制政府采购预算A06 物资 　
  A0604 农用物资 　
  A060401 农作物储备种子 新增，实行部门集中采购
  A07 专用材料 　
  A0701 药品 　
  A070103 动物药品 　
  A07010301 动物疾病防控疫苗 新增，实行部门集中采购
  A070104 生物制品 　
  A07010402 疫苗 新增，实行部门集中采购
  A0704 义务教学免费教科书 定点采购，不需编制政府采购预算
  A0705 义务教育辅助学习资源 定点采购，不需编制政府采购预算
  A0708 工作制服 只需填报单项或批量采购预算在10万元（含）以上
  A10 专用设备 　
  A1004 网络设备 　
  A100401 服务器 　
  A100402 路由器 　
  A100403 交换机 　
  A100406 防火墙/网闸 　
  A1005 发电设备 根据需求，参照市场价格填报
  A1006 医疗设备及器械 实行部门集中采购
  A100601 医用放射诊治设备 医用X射线设备、数字成像（DSR）、高能射线诊治设备、放射性核素设备、医用磁共振等
  A100602 医用超声仪器设备 超声波、多普勒等成像诊断设备，超声治疗、监护设备等
  A100603 医用电子仪器设备 心电、脑电检测仪，肌电及诱发电位仪，监护仪等
  A100604 物理治疗设备 高压氧治疗、高压电位治疗、电疗设备等
  A100605 医用激光设备仪器 激光手术和治疗设备、诊断仪器及配件等
  A100606 手术急救室设备 呼吸机、麻醉机、除颤仪、手术导航、电刀、氩气刀等
  A100607 医学检验、病理分析与实验设备 血液、生化、免疫、细菌等医学检验设备，病理分析设备，生物基因和科学等分析仪器设备
  A100608 体外循环及血液处理设备 人工心肺设备、血液净化设备、体液处理设备、氧合器等
  A100609 医用光学及窥镜设备 显微镜（电子、手术）窥镜及主机（腹腔镜、支气管镜、电子胃镜、喉镜）等
  A100610 消毒灭菌设备 高温高压灭菌、低温灭菌、清洗消毒等设备
  A100611 应国际招标的医疗设备 国际招标范围按《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令第13号）执行
  A100699 其他医疗设备器械 病房护理设备、口腔五官科设备、医用低温设备（含低温冰箱）等
  A1007 计划生育设备 　
  A1008 监控设备 只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上
  A1010 农用机械设备 　
  A1011 工程机械 　
  A101102 挖掘机 　
  A101103 装载机 　
  A101104 起重机 　
  A101199 其他工程机械 　
  A1013 消防设备及用品 民用消防设备及用品，只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上
  A1014 消防部队技术装备 　
  A101401 消防员个人防护装备 　
  A101402 消防专用车辆装备 　
  A101403 消防器具、器材装备 　
  A1016 保安设备 只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上
  A1018 档案、保密设备 包括档案密集架，只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上
  A1019 教学仪器设备 实行部门集中采购（市属高校除外）
  A101901 教学实验设备 　
  A101902 教学实验室基础配套设备（包括实验室专用桌、台、柜等） 　
  A1022 灯光、音响设备 　
  A102201 灯光照明设备 只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上
  A102202 音响设备 只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上
  A1024 体育设备 只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上
  A1025 环卫设备 只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上
  A1027 电梯 　
  A1029 锅炉 　
  A1031 环境监测设备 只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上
  A103101 地表水监测设备 　
  A103102 空气监测设备 　
  A103103 海洋环境监测设备 　
  A103199 其他环境监测设备 　
  A1032 质量检测设备 只需填报单项或批量采购预算在5万元（含）以上
  A103201 质量检测设备 　
  A103202 计量检测设备 　
  A103203 特种检测设备 　
  A103299 其他检测监测设备 　
  A1033 能源监测设备 　
  A11 交通工具 　
  A1101 水路交通工具 包括工程、工作船舶、舰艇等
  A1102 公路交通工具 　
  A110201 汽车 　
  A11020101 轿车 　
  A11020102 吉普车 　
  A11020103 12座（含）以下旅行车、微型车 　
  A11020104 12-20座（含）旅行车 　
  A11020105 20座以上客车 　
  A11020106 货车 　
  A11020199 其他汽车 　
  A110202 专用汽车 　
  A11020201 警车 　
  A11020202 囚车 　
  A11020203 教练车 　
  A11020204 救护车 　
  A11020205 殡葬车 　
  A11020206 道路清扫车 　
  A11020207 洒水车 　
  A11020208 垃圾车 　
  A11020209 吸粪车 　
  A11020210 高空作业车 　
  A11020211 新能源汽车 　
  A11020299 其他特种用车 　
  A1104 摩托车 参照车辆配备标准及市场价格填报
  A110401 二轮摩托车 　
  A110402 侧三轮摩托车 　
  A12 商业软件 只需填报单项或批量采购预算在1万元（含）以上
  A1201 系统软件 　
  A1202 数据库软件 　
  A1203 工具软件 只需填报单项或批量采购预算在1万元（含）以上
  A120301 安全管理软件 包括杀毒软件
  A120302 备份软件 　
  A120304 网络管理软件 　
  A120305 中间件软件 　
  A120399 其他工具软件 　
  A1204 应用软件 只需填报单项或批量采购预算在1万元（含）以上
  A120401 通用应用软件 包括办公软件（桌面）、财务软件
  A120402 行业应用软件 包括教学软件、医用软件
  A1299 其他商业软件 
　
  B 工程类 只需填报单项或批量采购预算在10万元（含）以上
  B01 建筑物 　
  B0101 公用房建设 包括机关基建工程
  B0102 住房建设 　
  B0104 文教、卫生、音乐、体育等公益设施建设 　
  B0105 附属设施 　
  B0199 其他建筑设施建设 　
  B02 市政建设工程 　
  B0202 市政公用设施 　
  B0299 其他市政建设工程 　
  B03 环保、绿化工程 　
  B0301 污水处理 　
  B0302 市政垃圾处理 　
  B0303 园林绿化 　
  B0304 荒山绿化 　
  B0305 天然、生态林保护 　
  B0399 其他环保绿化工程 包括自然保护区工程等
  B04 农业、水利、防洪工程 　
  B0401 河道疏浚工程 　
  B0402 大坝、水库、海塘工程 　
  B0403 农田水利工程 　
  B0404 江河、湖泊治理工程 　
  B0405 农业综合开发治理工程 　
  B0499 其他水利防洪工程 　
  B09 修缮、装修工程 不含电梯、中央空调和家具等设备

  C 服务类 　
  C01 印刷 定点采购，不需编制政府采购预算
  C02 工程监理、设计 只需填报单项或批量采购预算在10万元（含）以上
  C03 软件开发设计 只需填报单项或批量采购预算在10万元（含）以上
  C07 交通工具维护保障 　
  C0701 车辆保险 定点采购，不需编制政府采购预算
  C0702 车辆加油 定点采购，不需编制政府采购预算
  C0703 车辆维修 定点采购，不需编制政府采购预算
  C08 会议 定点采购，不需编制政府采购预算
  C10 物业管理 只需填报单项或批量采购预算在10万元（含）以上
  C99 其他服务 　
  C9901 公益文化产品及服务 　
  C9902 罚没物资拍卖等 　
  注：年度预算金额在2000元（不含）以下且无限额标准的集中采购项目不纳入政府集中采购。  
  
  二、政府分散采购限额标准 

  除上述集中采购目录外，行政事业单位采购其他货物、服务项目达到以下标准的，实行分散采购。
  项目类别 项目名称 限额标准
  货物类 主要为：办公设备耗材、救灾防汛抗旱农用储备物资、兽医用品、图书资料、各种工具和仪器、通信设备、农用机械设备、警用设备、广播电视影象设备、文艺设备、地震设备、殡仪火化设备、炊事设备等其他货物。 只需填报单项或批量采购预算在10万元（含）以上
服务类 主要为：一般设备、专用设备等维护服务，设备和机械等租赁服务，系统、网络运营维护服务，广告、中介服务，培训以及其他服务。 只需填报单项或批量采购预算在10万元（含）以上