“招标文件是要约邀请，投标文件是附带生效条件的要约，中标通知书是承诺。招标文件的作用就相当于一个标靶，如果标靶画得好，就能保证有足够数量的投标人参与竞标，而且最后能够招到一个满足各方面实质性条件和要求的、令招标人满意的结果。”金翔说。

 

 　　 关于评审因素的设置，金翔表示，复杂项目的评审因素可以分成三个级别，即分类、分组、分项。分类一般可分成价格、技术、商务、服务及其他四个分类。分组，如针对复杂采购项目的技术分类评审因素，可分成投标技术方案、系统的功能和性能、设备的选型和配置、工程技术保障和系统验收保障5个分组评审因素。分项，如针对设备的选型和配置这一分组评审要素有进一步细分为7个分项评审因素：一是系统各主要设备的选型是否符合要求；二是各主要技术参数是否能够确保实现系统的预期使用功能；三是能否与相关系统、设备的技术参数相匹配；四是设备的硬件及软件配置能否齐全，有无缺漏项或缺陷；六是所供设备品牌、原产地及市场占有率；七是设备及其部件的通用性和可替代性。