采购人的价格分值是如何设置的？

 

　　A招标公司接受采购人某研究院的委托，就该“计算机网络信息中心设备采购”项目组织公开招标工作。在中国政府采购网上公布了招标公告之后，B投标人对A投标公司提出质疑，认为招标文件的评分办法中，价格分值过低，不符合政府采购法的相关规定，请求增加价格分值。

 

　　A招标公司根据采购人的情况作出答复，称本次采购的信息中心设备本身金额不高，而且市场上销售的设备比较成熟，同档次产品的价格差距不会太大，但是设备的安装、调试以及售后等工作又比较重要，所以在设定评审因素时，将价格分调低，避免投标人通过提供质次价低的产品来进行恶性竞争，本项目中价格分比重相对较小，服务分比重相对提高，有助于对各投标供应商合理进行综合评价。B公司对此不满，向财政部门投诉。

 

　　招标文件中评标方法设置不合理是政府采购中常见的问题。为此，财政部门为有效提高招标文件中评标方法规定的科学性和合理性，在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中明确规定“采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重为30%至60%；服务项目的价格分值占总分值的比重为10%至30%。有特殊情况需要调整的，应当经同级人民政府财政部门批准。”上述案例采购的标的为货物，按照上述规定，价格分比重应为30%至60%，招标文件违反了上述规定。

 

　　投标价格最低必然会中标吗？

 

　　Z采购中心接受某局的委托，就“设备采购项目”组织公开招标工作，按照法定程序发布招标公告，组织了开标仪式和评审工作，推荐5个中标候选人。采购人对评标结果进行确认后，公布S公司为中标人。T公司随即提出质疑，称其投标价格最低却未中标，中标结果公布后未向其公布得分情况，使其对评标结果的合法性无法核实与确认。采购人答复称：本项目采用综合评分法进行评标，价格只是其中一项因素，并不是报价最低就能中标。T公司对此质疑答复不满，向财政部门提出投诉。

 

　　投标人有时候会认为，投标价格最低就应当中标，这是对评标方法的误读。综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。可见，价格只是评标因素之一，评标委员会要根据招标文件规定的评标标准，对供应商进行综合评价。供应商报价最低的，价格得分会最高，但汇总其他评审因素的综合得分不一定最高。

 

　　采购人和采购代理机构对于评审情况能公开吗？

 

　　在案例二中，T公司同时还质疑，中标结果公布后未向其公布得分情况，使其对评标结果的合法性无法核实与确认。那么，到底哪些政府采购项目信息可以公开？

 

　　根据《政府采购信息公告管理办法》第八条、《做好政府采购信息公开工作的通知》的规定，除涉及国家秘密、供应商的商业秘密，以及法律、行政法规规定应予保密的政府采购信息以外，可以公开的政府采购项目信息为：采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、更正事项等。其中采购结果公开的内容包括：采购人和采购代理机构名称、地址、联系方式；项目名称和项目编号；中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额；主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求或者标的的基本概况；评审专家名单等。

 

　　由上可见，供应商的具体得分情况不在公开的内容中，不属于必须公开的范围，采购人和代理机构应当履行保密义务。

 

　　招标文件是采购过程中最为重要的文件之一，它是投标人据以准备投标文件和评标委员会据以进行评标的依据，因此招标文件的各项规定必须清楚、准确，所设定的相关要求和标准要合理、合法。尤其是评标办法中的相关规定，会直接对中标结果造成重大的影响，因此必须科学、严谨。