自《政府采购法实施条例》颁布以来，我国政府采购进入了一个全新的发展阶段，制度体系建设不断完善。备受各方关注的《中央预算单位2017-2018年政府集中采购目录及标准》（以下简称《目录》）已于近日正式发布，近两个月以来，财政部也陆续出台了包括《政府采购评审专家管理办法》、《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》、《关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的通知》等在内的一系列制度办法，政府采购改革的步伐进一步加快。如何贯彻落实这一系列制度办法，国采中心从以下三方面入手。

 

 

　　集采目录是执行集中采购的直接依据，《目录》品目安排科学合理，限额设置切合实际，内容表述准确严谨，符合当前政府集中采购工作实际，具有一定的前瞻性和创新性，既与政府采购改革发展目标高度契合，又较好体现了国务院“放管服”改革精神，对政府集中采购工作具有重要指导意义。关于《目录》的贯彻落实，国采中心将采取“抓大放小”的基本原则，契合严格规范与便捷高效双重目标，体现出采购中心优化服务的作风转变。

 

　　首先，要研究制定贯彻落实政府集中采购目录的实施方案，重点针对备受采购人关注以及新增品目研究制定出切实可行的方案，为采购人提供便捷的绿色通道方案。

 

　　其次，要创新组织实施方式，规范网上竞价与电子卖场组织方式。2016年，国采中心对网上竞价执行方式进行了大幅度的调整，缩减了网上竞价的品目，重点集中在目录内项目上，同时对网上竞价的规则进行了修订，自2016年下半年新办法执行以来，网上竞价的质疑数量大幅缩减。关于电子卖场，2017年将依据《目录》调整电子卖场销售品目，加强对电子卖场履约结果的数据检查和分析。同时，创新定点采购执行方式。2016年开始，国采中心对于所有定点采购都实行了宽进严管的入围式采购，只要符合资质条件的企业均可以入围，考虑到与《目录》保持良好的衔接，国采中心将提高采购限额、延长服务周期、降低入围门槛、缩减审批流程，降低供应商投标成本，强化采购人的主体责任。

 

　　第三，要推进重点项目的采购工作，2016年，国采中心承担了一系列国家重大项目的招标工作，如2016年中央级救灾物资采购、国家发展改革委应对气候变化对外物资赠送、第三次全国农业普查系列信息类货物、国家公共资源交易服务平台一期工程网络及服务器等设备采购项目、2017年哈萨克斯坦阿斯塔纳世界博览会中国馆项目等，有力保障了国家重要政策的实施，取得了良好的社会效应。2017年，国采中心又承接了部分2022年冬奥会展馆等一系列国家重点项目，将精心做好组织实施工作。

 

 

　　财政部印发的《关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的通知》，对于今年的批量采购工作进行了全面的部署，具有重要指导意义，尤其是提出的将批量采购与协议供货挂钩的工作思路，是对协议供货执行方式的重大调整，对于解决协议供货价格，提高采购效率将起到积极作用。

 

　　国采中心从2016年开始，率先尝试将协议供货与批量采购挂钩，取得了较好效果。2017年，国采中心将继续扩大协议供货与批量集中采购结果挂钩的范围，引入价格和数量浮动机制，丰富产品型号,由程序导向向结果导向转变，着重强调履约监管。

 

　　同时，为了给采购人提供方便快捷服务，2016年开始，国采中心在批量采购和协议供货中采取了一系列举措，包括物流查询系统，2017年要全面推广批量中标产品物流查询系统，逐步升级为批量采购履约监管系统；抓好批量采购工作的后期监管工作，研究制定批量采购后期履约办法，明确采购项目各个阶段的时间节点，促进采购效率的提高，彻底解决批量采购履约过程中权责不清，出现纠纷互相推诿的问题；专门成立批量采购中标产品质量抽查小组，定期赴采购单位现场抽查产品质量。随着各项改革措施的不断推进，履约监管这一原来的薄弱环节得到有效加强，批量采购成交产品质量和服务水平进一步提升。

 

 

 

　　2016年，国管局组织召开了中央国家机关政府集中采购工作会，2017年，国采中心将落实政策功能作为工作的主线，在落实政策功能方面寻求突破点，力争取得更大成效。

 

　　一方面，要积极推进社会诚信体系建设。2016年，财政部印发了《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》，明确了信用信息查询主体、方式、渠道，对采购实践具有非常直接的指导意义，国采中心已经在招标文件和开标评标过程中将这项制度予以落实。备受各方关注的《政府采购评审专家管理办法》也明确了对专家评审工作情况予以评价反馈的工作机制，2017年，国采中心将积极落实这一制度，实现对专家的监督制衡。

 

　　另一方面，要落实“放管服”改革精神。目前，国采中心已经大幅简化了供应商入库注册环节，取消人工审核，将以前注册需要的7份资质证明材料、36项内容精简为1个步骤（填写企业名称）1码办理（社会信用代码），简化了工作程序，减轻企业负担，同时，研究落实鼓励采购国货、支持中小微企业民营企业、扶持不发达地区和少数民族地区发展等政策方案，严格执行政府采购节能环保清单，促进社会节能发展和环境保护。