江苏省省级行政机关政府采购中心主任 张圣峻

　　在江苏省省级行政机关政府采购中心（以下简称"采购中心"）组织的不少项目开标活动现场，总会见到采购中心主任张圣峻随机向供应商了解对采购活动、招标文件的意见和看法；每次到张圣峻办公室，总会看到经过他认真研读、勾画过重点的政府采购专业报纸及《政府采购案例精编》；每次新的政府采购有关规定出台后，张圣峻总会组织采购中心工作人员认真学习，《政府采购非招标采购方式管理办法》出台后，张圣峻就立即组织大家进行了逐条分析学习……调查、学习、研究，张圣峻乐此不疲，他也用这些法宝推动着采购中心的健康发展。近期，《政府采购信息报》记者了解到，张圣峻将调研的重点定为采购需求研究，为此还专门组织调研组到兄弟省市深入调研。

　　不少人都说确定采购需求是采购人的事，作为集中采购机构的负责人，张圣峻为何如此重视采购需求研究呢？日前，记者走进江苏，对张圣峻进行了专访。张圣峻表示，加强对采购需求的研究主要是出于三个方面的考虑。

　　满足合理需求是根本

　　"财政部副部长刘昆在全国政府采购工作会议上的讲话中多次提到了采购需求，指出了我国政府采购实践中出现的采购需求不清的问题，强调要按照国务院《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发[2009]35号）要求，促进集中采购机构加强对通用类货物和服务需求标准及招标文件的研究，改进服务，提高效率，不断提升集中采购的专业化水平。"张圣峻说，"刘昆副部长讲话中指出的问题很客观、提出的要求很有道理，集中采购机构的确应不断提升专业化水平。"

　　在张圣峻看来，政府采购本身就是一个提出需求和实现需求的过程。采购需求是采购人提出所需采购标的物的主要功能和特征，是判断供应商是否有能力提供所需标的物的标准，是评审专家评判供应商响应情况的重要依据。因此，采购人提出采购需求，是政府采购过程中的重要一环，采购需求提得是否科学合理直接关系到政府采购的效果。

　　提供需求专业帮助是价值

　　"政府采购做了这么多年应该越做越精，不能昨天怎么做今天还怎么做、明天也一样做。科学化精细化的采购应该围绕需求做文章。因此，需求标准非常重要，组织这方面的调研当然也就非常必要。" 张圣峻如是说。

　　张圣峻认为，虽然采购需求是采购人提出来的，但是集中采购机构应该对采购需求的合规性、合理性、公平性等进行审核，如果没有一定的专业知识储备，就很难在采购人提出采购需求阶段提供必要的帮助，"有的采购人提出的采购需求存在倾向性、排他性，他可能并没有意识到，有的是因为自己也不清楚怎么去描述所需标的物的特征，向自己熟悉的供应商征询意见，按照供应商的说法提出采购需求，当然就可能存在问题。因此，这个时候就需要集中采购机构能够提供专业化的帮助。"

　　不合理需求须识破

　　采访中，张圣峻表示，《政府采购法》赋予了采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，同时禁止采购人以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，但有的采购人也可能会为了让熟悉的供应商中标，在提出采购需求时做文章。在这种情况下，如果集中采购机构工作人员不能识别采购需求中存在的问题、提出相应的修改意见，就会给后面的采购留下隐患。因此调研采购需求、了解采购需求中常见问题，也是为了更好地识别采购需求中存在的问题，并能提出相应的修改意见。

　　"要做一个政府采购明白人，就必须加强对采购需求的研究。要让采购人没有倾向性、排他性，涉及一个怎么说服他的问题。只有充分调研采购需求，知道如何确定合理的采购需求以及有哪些注意事项等，才能给采购人提供帮助，才能及时发现倾向性、排他性需求，才能为政府采购把好关。"张圣峻说。