“《招标采购代理规范》的推广实施，对于一直从事简单程序服务的小型招标代理机构将会产生一定程度的冲击影响，并对扭转和遏制招标采购代理服务‘摇号子、搬本子、盖印子、无专业、无边界、有流程、无标准、零收费’的粗放式无价值服务和恶性竞争现象和印象产生较大的约束和影响作用。”近日，在《招标采购代理规范》行业发布会上，中国招标投标协会常务常务副秘书长李小林介绍该《规范》的作用途径时如是表示。

 中国招标投标协会常务常务副秘书长李小林介绍该《规范》的作用途径。

　　据了解，由中国招标投标协会组织编制的《招标采购代理规范》，于2016年1月1日正式发布，并将于2016年5月1日实施。为做好宣传推广使用，2016年1月13日，《招标采购代理规范》（以下简称《规范》）行业发布会在北京召开。

　　引导招标采购服务水平竞争和客观科学评价

　　李小林称，《规范》能够引导招标采购服务水平竞争和客观科学评价，其分别客观反映了招标采购人对项目不同类型、不同规模、不同委托服务与授权范围、不同专业深度、不同复杂程度（常规、增值、额外等）的招标采购代理服务的个性化需求。此外，《规范》以平均先进水平原则编制，据此可以有效引导招标采购代理机构真正围绕服务工作专业化、精细化、规范化、标准化的质量水平、效率及其价值的公平竞争。同时，《规范》可以引导招标人据此客观、科学分析评价、选择和委托招标采购代理服务主体。在招标代理服务费用放开竞争的基础上，可以逐步引导市场代理服务费用真正客观区别和准确体现招标采购代理服务的专业质量、水平和效率的差异化程度。真正反映优质优价和优胜劣汰的市场规则。

　　“《规范》的推广实施，对于一直从事简单程序服务的小型招标代理机构将会产生一定程度的冲击影响，并对扭转和遏制招标采购代理服务‘摇号子、搬本子、盖印子、无专业、无边界、有流程、无标准、零收费’的粗放式无价值服务和恶性竞争现象和印象产生较大的约束和影响作用。”李小林表示。

　　引导市场主体双方规范招标采购代理行为

　　在李小林看来，《规范》的发布实施，能够引导市场主体双方规范招标采购代理行为。首先，为了有效推广实施《规范》，招标采购代理服务机构应当依据有关法律法规和《规范》，结合本企业特点和管理需要制定细化实施本规范的企业招标采购代理服务工作规程（细则）。通过制定工作规程（细则）可以为有效实施《规范》，梳理招标代理服务程序，对接企业内外相关制度规定，确立企业岗位职责分工权限和协调配合职责，培训提高员工专业素质，规范操作行为，改变不良操作习惯。

　　“此外，《规范》的发布实施，也能引导招标采购人依据《规范》提出招标采购代理服务需求的内容和实现方式以及科学评价招标采购代理服务工作成果的质量、专业水平和工作效率。”李小林说，招标人和招标代理机构应当依据法律法规和《规范》，结合招标采购项目特点需要，在委托代理服务合同中合理界定项目招标采购代理服务的具体工作内容、范围、标准，相关各方的权利义务、工作职责权限及工作界面，以减少扯皮推诿现象。

　　促进招标采购代理企业转型升级 提升专业服务水平

　　李小林称，《规范》的实施还能促进招标采购代理企业转型升级，提升专业服务水平。招标代理机构首先，可以以项目招标采购环节为核心，纵向在项目管理上下游环节延伸拓展，例如，配合策划项目管理方案，配合管理合同履行等；其次，可以以项目招标采购专业为基础，横向与工程建设监理、造价、合同管理等专业结合发展；再次，可以以工程、货物、服务招标采购为基础，向PPP项目（特许经营权）、融资服务招标，电子招标形式等延伸发展。最后，《规范》也将推动招标采购代理服务逐步向服务专业、服务深度、服务细节、服务水平、服务效率和服务价值发展；推动招标采购职业人员提升相应职业素质和专业能力水平、强化职业责任，承担相应职业责任，建立招标采购项目经理签字负责制。

　　李小林最后表示，《规范》是中国招标投标行业组织指导、评价和自律监督招标采购代理服务机构以及招标采购从业人员依法、诚信和规范实施招标采购服务的主要标准。为此，中国招标投标协会要求行业内招标采购代理服务的会员单位及其从业人员应当率先积极响应和认真实施《规范》。中国招标投标协会将通过《规范》的宣传、培训、重点实施、示范推广、成果交流总结等活动，同时，结合行业诚信自律体系建设，以及招标采购代理服务机构及其招标采购从业人员的能力信用评价，加强《规范》推广实施的力度。各会员单位应当结合自身特点和实践需要，积极认真响应实施《规范》和自觉自律遵守《规范》。同时，《规范》也需要在实践中获得修正、充实和完善。