1月11日，第11届全国政府采购集采年会高峰对话如期举行。本次对话共分两轮，首轮以“公共资源交易平台建设与集采机构发展” 为主题。第二轮主题为“电商与集采机构发展”，中央国家机关政府采购中心采购二处副处长汪雁、江苏省财政厅政府采购管理处处长戴民辉、广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长黄钢平、北京市政府采购中心主任高晓东、广东省政府采购中心主任孔刚、海南省政府采购中心主任席传亮7位嘉宾智者见智，仁者见仁，分享了自己对政府采购网上商城的见解。以下是第二轮高峰对话期间海南省政府采购中心主任席传亮的发言。

　　刘亚利：大家都知道，最早从2013年开始，电子商城、网上集市这些概念就开始在政府采购领域出现。2014年9月1日，政府采购信息报/政府采购信息网在河南召开了第九届全国政府采购监管峰会，在这次会议上，财政部政府采购管理办公室时任主任王瑛提出了提倡发展电子商城的观点。她的原话是这么说的：“积极开展电子商城试点，逐步替代协议供货模式，并作为批量集中采购方式的有益补充，探索建立批量集中采购与电子商城相结合的模式，实现效率与效益的统一。”这是我们可以查到的、公开场合见诸报端的最高层级的关于发展电子商城的倡导。我们发现比较巧的是，中央国家机关政府采购电子商城也是这一天上线的。2014年上线的还有其他几个省区或单位。2015年，这项工作推进的步伐就更快了，很多地方都有动作，有好的做法。我们这次交流分三轮。第一轮，请介绍一下我们所在的省市和单位主要做法及亮点；第二轮我们会交流一下在建立电商平台的过程中遇到的困难、碰到的问题；第三轮是对电商化发展的一些建议。

　海南省政府采购中心主任席传亮。

　　海南省政府采购中心主任席传亮：首先感谢政府采购信息报给我们这次学习交流的机会。

　　刚才听了兄弟省市的情况介绍，他们主要是在协议供货方面做得较好。海南省协议供货情况特殊，主要是省财政厅政府采购管理处在操作。因此我主要介绍协议供货以外项目的电子化采购情况。

　　去年我们对政府采购全流程电子平台系统进行了建设。今年上半年基本就绪并开始试运行，在试运行的过程中不断完善，达到了比较理想的效果。

　　第一，能满足《政府采购法》规定的“多种采购模式”的操作需要。我们把公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源这几种方式全部实现电子化系统全流程操作。

　　第二，采购中心在操作每一个采购的项目过程中实现了分段管理模式，保证了工作的质量和效率。

　　首先是制作标书，此项工作由采购部完成。然后交监管部审核。如发现标书存在问题，立即返回采购部门进行修改，经监管部门验核通过后，交分管主任和主任签批后，进行标书公布。然后采购部门将项目标书转交服务部门和开评标部门。服务部会提前做好现场监视工作和准时完成专家抽取。开评标部组织现场开标和专家评定工作。开评标部把专家评出的结果进行汇总，再交服务部审核，然后经分管主任和主任签订。发布中标结果。如出现质疑，交由质疑部门处理。合同签订和合同验收由综合部门完成。这样，在电子化平台上实现了“职能到位，责任到人，相互制约，相互监督”的分段管理办法。既保证了采购质量，又提高了工作时效。

　　第三，对进入电子平台工作的各当事人进行严格管理，整个项目操作都在电子化平台上完成，因此管理必须严谨，才不会出现纰漏。我们一是制定政府采购电子化系统“平台操作规程”制度，各当事人自觉履行各自权力与义务。二是专门设置电子化监控视频室，实行全程监督。三是通过权限认证手续，确保线上信息保密的时效和绝对安全。如以前没实行电子化系统操作时，经常有人打探有几家供应商买标书，可能采取不正当的对策进行应标，给我们的工作造成难度。现在不到开标截止时间，谁都不知道有多少家潜在投标人买了标书，使我们的工作能称心、省心、放心。

　　第四，功能齐全，效果明显。在平台的功能上，实现了所有环节的全流程电子化平台操作。具有以下功能子模块：有业务管理系统、电子投标系统、电子评标系统、电子开标系统、电子评标系统、定标管理系统、合同管理系统等。如投标供应商可以通过电子投标系统进行在线报名、标书下载、缴纳保证金、投标报价、在线质疑、合同签订；又如评标主持人可以通过电子评标系统进行任务分配、电子签到、电子投标文件下载、投标文件初审、供应商二次报价、专家评比打分、制作评审报告等操作。实现了政府采购全流程操作电子化、全过程监督网络化、全程无纸留痕化。

　　经过半年的试用，我们完成了222个项目，涉及资金3.5亿元，节约资金18.3%。而且因为线上操作透明度大大提高，2015年所有操作的项目没有产生一起有效投诉。以前感觉工作压力很大。现在大家感到称心、开心。

　　刘亚利：2015年3月，在全国两会上，国务院总理李克强正式提出“互联网+”。2015年11月，在全国政府采购工作会议上，财政部副部长刘昆提到，政府采购信息化建设已明显落后于财政信息化建设的整体发展，接下来，一定要将政府采购信息化发展和财政信息化相结合加速发展，为此做了很多地部署，确立一头一尾要坚持“互联网+”的概念，政府采购信息化也要体现“互联网+”。

　　那么，当政府采购遇上“互联网+”应该怎么办？有个词叫采购电商化，个人认为应该是采购电子化，如果是电商化，批量集中采购也是电商化吗？在“互联网+”时代，我们如何做好政府采购？如何让协议供货与电商并进？在政府采购电商化或者协议供货电商化过程中，请各位分享下，碰到的突出问题是什么？是怎么克服的？或者给大家提示下，这个坎儿如何来过？

　　席传亮：海南省无论是批量采购还是电商采购，我们正在商榷之中，我们也向北京市、广东省兄弟单位学习，他们电商平台确实做得很好。北京市批量集中采购做的很好，值得学习，记得当时北京市采购汽车，他们到工厂面谈价格，价格比市场价格低了10%以上。大大发挥了价格优势。另外一个是服务的优势，这些都是批量集中采购好的做法。其实，海南省本级采购的数量比较少，可以做批量集中采购，但目前政府还没有明确的意见。怎么样做好这两项工作，还要进一步探究。