在第十一届全国政府采购集采年会上，深圳市政府采购中心主任叶剑明发表主题演讲。

　　叶剑明介绍说，近年来，深圳市政府采购中心顺应改革潮流，紧拥“互联网+”，着重建设了市区政府采购网上统一平台，并整合电子政务和政府采购平台，使运行于政务内网的管理平台和运行于互联网的政府采购操作系统实现数据的实时对接和交换，形成一个统一、高效的电子化政府采购平台系统，推动政府采购管理模式转变。

 

 

　　统一市区两级操作运行

 

　　早在2007年，深圳市政府采购中心就开发了面向全市集采机构的“市区网上政府采购统一平台”，实现了市区两级操作平台的统一运行管理。

 

　　2015年，顺应“互联网+政府采购”的发展要求，“市区网上政府采购统一平台”新增了政府采购业务合同管理、网上商城、评定分离、数据共享、分析及决策等模块，拓展了系统功能。

 

　　该平台在系统中设置了规范的操作流程，通过数据交换，自动接收财政下达的采购计划，对采购项目立项、采购方式变更、项目需求方案、采购文件、采购公告、标书答疑、标书更正、供应商投标、专家评标、评标结果、中标公告、采购合同等环节和文件进行留痕（数据采集），并反馈给采购监管系统和电子监察系统，实现异常报警、异常处理、监管模型、数据分析等主要功能。

 

　　通过电子行政监察系统，采购监管部门可实时发现政府采购各环节，尤其是采购执行过程中的各种异常情况，并及时纠正处理，同时实现对集采机构的绩效考核管理。

 

　　电商模式破解实践难题

 

　　针对部分通用类货物采购中存在的质次价高、提供“特供机”等问题，2014年4月，深圳市政府采购中心探索在通用类货物采购中取消原协议采购和预选供应商制度，全面实行商场供货，并引入电商采购。

 

　　电商采购具有以下特点：网上商城系统平台主要功能融入“市区网上政府采购统一平台”，增设开发网上商城模块，统一规范管理，实现向“以电商供货为主、实体商场为辅”采购模式的转变；增加主流电商数量，从2家扩大到5家，实现充分竞争；通过采集电商价格信息，运用大数据和云计算技术，实现采购价格实时刷新、实时比价，实体商场、电商、代理商等，均可在平台上展示商品，低价成交，解决政府采购中价格与市场脱节及政府定制等问题；对集中采购目录内20种品目商品，包括办公自动化设备、空调、电视机、摄影摄像器材、网络设备等实行电商采购，集中采购目录外且在集中采购限额标准以下的商品，如办公用品、办公文具、配件耗材、日用商品等，不再限制采购渠道，给予采购人更多的采购自主权，提高采购效率；通过采集电商评价信息，建立与市场同步的信用评估机制，让采购人买到真正可信赖、质优价廉的商品，实现省时、省钱、省心的购物体验。

 

　　“互联网+”促转管理模式

 

　　深圳市政府采购中心运用“互联网+”理念，实现电子政务和政府采购操作管理的有机结合，促进政府采购管理模式的转变，有效实现了政府采购目标。

 

　　一是有利于实现采购信息公开透明。网上政府采购流程全程公开，不仅采购信息在网上公开，采购单位、主管部门、财政部门、供应商及集采机构各方的行为，也都在网上留痕。

 

　　二是有利于节约采购成本。据统计，2003年至2013年十年间，深圳市区使用统一平台采购的规模已达1466.28亿元，累计节约财政资金168.78亿元。电商平台通过引入第三方价格监测，进行实时价格监测、同步更新与比较，通过充分竞争，进一步拧干价格水分。

 

　　三是有利于提高采购效率。网上政府采购将原来各自为政、分散的采购链条串联和统一起来，各部门和供应商通过网上操作即可完成各自的采购业务，操作简便，效率提高。同时，该系统整合各种信息资源，实现了与财政部门政府采购预算计划和资金管理的链接，也实现了有关部门的网上监管等，不仅实现了采购手段的创新，也提升了政府采购的管理水平。

 

　　四是有利于防范政府采购廉政风险。网上政府采购系统不仅做到了采购信息公开化，采购流程自动化，也实现了人员分开操作和内部制衡，评标委员会成员在网上独立评分，系统自动生成评标结果，最大限度地减少人为因素的影响。