刘恒斌：公共资源交易平台相当于城市的道路
作者：董莹整理 发布于：2016-01-14 16:33:13 来源：政府采购信息报/网
内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌。
在公共资源交易平台整合过程中，内蒙古自治区政府采购中心确实还没涉及，但下面的12个盟市基本上都进入到公共资源交易中心。实践证明，在整合过程中把集采机构简单地并入到公共资源交易中心是存在很多问题的。同时，这次国务院的63号文，实际上也不是要把政府采购中心简单地整合进去，从现有的政府采购的有关法律规定来说，这跟法律也是有冲突的。
国务院的“整合方案”明确提出：“统一的公共资源交易平台由政府推动建立，坚持公共服务职能定位，实施统一的制度规则、共享的信息系统、规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务。”国务院的文件写得非常清楚，公共资源交易平台就是提供综合服务的。
所以，我觉得公共资源交易平台就相当于城市的道路，采购人和政府采购代理机构相当于道路上行驶的汽车，政府采购的监管部门相当于交通警察。道路的设计和规划必须由政府主导，应遵循其自身的规律、打破利益格局、统筹兼顾、做好顶层设计，这样才能确保行车畅通。公共资源交易平台的职能定位是为市场主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务。
因此，公共资源交易平台是不能从事实体业务的，他就是相当于道路上的红绿灯、隔离带等，只是保证道路顺畅的设施。政府集中采购机构作为法定执行机构，应将所用的采购活动置身于公共资源交易平台之中，按照统一的制度规则，通过共享的信息系统，执行规范透明的运行机制，实现政府采购活动的高效、顺畅、规范运行。
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