安徽:领导重视是电子化采购系统建设前提
领导重视 系统建设速度快
截至2011年末,作为安徽省电子化系统子系统的安徽政府采购门户网站,其日均访问量超1万次,截至今年3月6日,网站累计用户访问量已突破930万次。公开招标、竞争性谈判等5种采购方式,已在省级系统平台全面上线运行,完全能够满足省级政府采购管理与执行“全流程操作电子化、全过程监控网络化、全覆盖业务一体化”的要求。同时,安徽全省各市县的电子化系统建设推广工作也在有条不紊地进行。
记者在深入采访的过程中发现,安徽省电子化系统能够如此高质高效地稳步推进,离不开财政部和省财政厅有关领导的高度重视以及相关部门单位的大力支持。对此,安徽采购处、安徽采购中心、安徽省财政信息中心主要负责人深有感触。他们在接受记者采访时多次谈到,正是由于领导的高度重视和各部门的密切配合,才使得安徽省电子化系统有了今天的发展局面。
领导重视是前提
电子化政府采购管理应用系统建设是一项涉及面广、技术性强、社会关注度高的庞大工程。它不仅是对传统政府采购方式方法的变革,更是对政府采购管理制度、操作模式的重大改革,需要重新定位和厘清现行的政府采购管理理念、工作职能、机构性质等一系列问题,其本质是一项重大的政府采购制度改革。
作为一项庞大的信息工程,电子化系统建设涉及财政厅机关各相关业务处室、省直各预算单位,市县各财政局和县(区)各机关单位,需要转变原来传统的管理形式和思路。可以说,从总体建设方案谋划到具体实施运行,每一步都面临挑战。但安徽省财政厅坚信:小干大难,大干小难,真干不难。
经过一年多的研发建设和测试,安徽省级电子化系统于2010年1月1日正式上线运行。目前,安徽省级政府采购业务已经全部实现电子化操作。
宋宝泉深有感触地说:“如果没有财政厅党组的正确决策,安徽省电子化系统建设不可能取得现在的成效。从开始谋划到上线运行,电子化系统建设的每一个关键环节都得到了厅领导的指示和肯定。新任厅党组书记、厅长罗建国上任后就专门听取政府采购及电子化系统建设的情况汇报,要求加快建设进度。分管副厅长王林建在2011年召开的全省政府采购工作会议上明确要求加快全省电子化系统建设,到2013年底要实现全省电子化政府采购业务全贯通。领导的鼎力支持和正确决策,是快速建设全省电子化政府采购系统的重要保障。”
完善制度是基础
获得上级领导的支持是第一步,及时完善电子化相关制度和明确思路,则是安徽采购处确保电子化建设顺利进行的基础。
记者在采访中看到,孙友三的书柜里摆放着厚厚一摞有关电子化系统建设的制度规范。
他介绍说,自系统开发运行以来,为了保障系统稳妥、高效运行,安徽采购处积极牵头,广泛听取各方意见,不怕苦,不怕累,相继制定印发了《关于安徽省省级政府采购协议供货实行网上采购有关问题的通知》(财购〔2009〕1450号)、《安徽省电子化政府采购管理应用系统数字证书使用管理暂行办法》(财购〔2009〕1633号)、《安徽省电子化政府采购管理暂行办法》(财购〔2009〕1951号)、《关于进一步明确省级电子化政府采购工作规程的通知》(财购〔2009〕2033号)等文件。
“每一项规范制度的出台都是对实际工作的总结,是对各方意见的提炼,凝聚了安徽省电子化系统建设诸多方面的汗水和心血,成果来之不易。”孙友三感慨地说。
同时,为了推进全省市县级电子化政府采购工作,安徽采购处还于2011年下半年印发了《关于进一步推动全省电子化政府采购管理应用系统建设工作的通知》(财购〔2011〕2352号),明确了“十二五”期间安徽全省电子化政府采购工作安排,为构建全省互联互通、资源共享的电子化统一平台打下了坚实的制度基础。
宣传推广是手段
全方位、多角度的宣传工作,也在安徽省电子化系统建设和推广过程中发挥了重要作用。据了解,安徽采购处先后在《政府采购信息报》等媒体发表了《安徽经验之电子化平台建设》、《财政牵头 打造统一的人性化电子化平台》、《以电子化促进政府采购科学化精细化》等文章,多角度、多层次地宣传电子化政府采购管理应用系统建设,得到了财政部有关领导和兄弟省份政府采购同行的高度关注和认可。
据宋宝泉介绍,2009年以来,安徽采购处先后接待了天津、河南、四川、陕西、海南、内蒙古、黑龙江等多个省(区、市)财政厅(局)政府采购部门对该省电子化系统建设工作的考察调研。通过相互交流沟通,既宣传了安徽的做法,又可以吸收兄弟省份好的经验。
在2011年5月召开的全国GPA谈判应对工作暨政府采购工作会议上,财政部有关领导充分肯定了安徽省电子化系统建设,并安排该省在会上作经验介绍。
2011年11月中旬,安徽作为特邀地方代表参加了财政部国库司召开的电子化政府采购管理交易系统建设需求方案研讨会,同时,该省财政厅信息中心的技术人员还曾帮助设计中央级政府采购管理交易系统。这些无疑都为安徽省电子化系统建设起到了良好的舆论宣传作用。
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