广东 全面推行统一管理交易平台

图为广东省财政厅政府采购监督管理处负责人到深圳调研电子化采购。　摄影／王少玲

　　广东省多年来一直是全国政府采购大省，因此其政府采购工作的一举一动备受业界关注。
　　
　　在“十二五”的开局之年，广东省政府采购工作实现了哪些突破？收获了哪些成效？取得了哪些进展？带着这些问题，《政府采购信息报》记者日前前往广东省财政厅政府采购监督管理处（以下简称“广东采购处”）进行了走访。
　　
　　广东采购处相关负责人回顾了过去一年辛勤工作换来的“果实”： 2011年广东全省政府采购规模突破千亿元大关，达到1040.54亿元，同比增长13.41%。在工作中，广东以制度建设为抓手，以电子化建设为依托，政府采购制度改革不断深化，各类采购行为进一步规范，制度建设更加完善，采购规模显著扩大，全省政府采购工作取得新成绩和新突破，初步建立了公开、公平、高效、透明的政府采购监督管理工作机制。
　　
　　电子化建设步入新阶段
　　
　　依托电子科技创新发展迅猛这一得天独厚的区位优势，广东省电子化政府采购管理交易平台的建设工作起步早、发展快，水平处于全国前列。
　　
　　广东省电子化政府采购管理交易平台的建设2011年步入新阶段。“之所以这么说，原因有三个方面：一是全省进入全面实施推广阶段，除深圳市以外的20个地级市已全部纳入平台；二是启动了电子招投标系统上线试点运行工作；三是平台系统进一步完善，功能进一步拓展。”该负责人解释说，目前通过统一平台注册的采购单位共有8299家，评审专家10753名，在该平台上运行的政府采购品目包括办公设备、公务车、印刷等共737个品牌，注册供应商3475家，商品及配件信息39068条，商品及配件行情信息共282614条。
　　
　　同时，针对外界反映强烈的协议供货价格居高不下等问题，广东省财政厅采取了电子订购、议价采购、电子反拍等创新措施，从根本上杜绝了协议供货价格联盟的形成，最大限度地降低了采购成本。
　　
　　此外，该系统能够自动记录各种操作行为，财政、纪检监察、审计等部门可以根据权限限制，通过系统监督检查整个交易过程。各采购单位协议供货商品的订购、议价、反拍情况也能够通过平台一目了然，有效杜绝了“暗箱操作”现象，实现了采购全流程的无盲点监控。
　　
　　另据了解，广东省电子招投标系统已经过上线测试，并组织了投标试点，在试点的基础上，该省有关部门会力争尽快上线试运行。
　　
　　不断筑牢制度“防线”
　　
　　作为政府采购规模超千亿元的大省之一，广东省政府采购是否规范、透明、公平、公正，自然备受外界关注。
　　
　　如何打造阳光采购，实现公开和透明呢？记者在走访中发现，完善的制度体系是广东政府采购实现阳光化、透明化的坚强后盾。他们不断牢筑制度“防线”，着力打造阳光采购，扎实推进政府采购规范运行。
　　
　　该负责人介绍说，2011年广东省财政厅从规范自身行为入手，力争带动提高广东政府采购规范化水平。他们制定了《广东省财政厅政府采购投诉处理、复议及应诉工作规程》，明确了财政厅各相关工作岗位职责，细化投诉处理程序，突出处理时限要求，并增设合议制度，最大限度地确保政府采购投诉处理程序合法和决定准确，并做好与可能引发的行政复议或行政诉讼的有效衔接，切实维护政府采购当事人的合法权益，确保政府采购活动公平、公正。
　　
　　同时，他们正在着手研究制定《广东省财政厅关于政府采购复审的管理办法》，创新提出政府采购评审复审机制，对政府采购供应商投诉处理过程中有关争议和纠纷的复核进行细化和明确，确保评审过程规范透明和评审结果合法有效。
　　
　　“目前该办法已经通过广东省政府法制办公室审议，预计今年内正式颁布实施。”该负责人补充说，他们还在着手对《广东省政府采购工作规范（试行）》进行修订，提炼总结实践工作中积累的好经验、好做法，并形成规范，以进一步完善地方政府采购规范体系，更好地发挥制度建设的作用。