山西2012将建设省级电子化采购系统
2012 瞄准电子化 力推批量采购
“2012年我们将着力提高政府采购法律法规、规章制度的执行力,发挥政府采购的政策功能作用,推进政府采购电子化建设,建立和完善GPA谈判应对工作机制。”琚良太向记者透露了该处今年的工作重点和工作思路。
建设省级电子化系统
电子化采购是规范政府采购操作执行、提高监管水平的有效手段,也是深化政府采购制度改革的重要内容。此前,山西省完成了省级政府采购电子化监督管理系统软件的开发,目前已经进入网上计划报送、方式审批、进口产品审核、资金支付和监督管理等具体工作的试运行阶段。
2012年山西采购处将按照“统一规划、统一标准、分级建设”的要求,加快建设全省管理交易一体化系统。现在山西省省级政府采购管理系统(第一期)建设已完成招标采购、系统开发、实施单位选择等工作,进入试运行阶段,政府采购电子化系统不久将投入使用。
与此同时,山西采购处还将继续加强对山西政府采购网的维护、升级工作,使采购当事人能够安全、快速地使用和监督,逐步将该网站建设成为山西省内最具影响力和权威性的政府采购信息网络发布媒体。
推动操作执行标准化
“采购行为的规范和采购效率的不断提高,直接关系政府采购制度改革的成败与发展速度。针对政府采购操作执行不规范的问题,我们将继续加强对采购活动操作执行的管理。”琚良太表示,山西省政府采购监管部门将从三个方面入手,规范政府采购行为,提高采购效率,推动政府采购操作和执行的标准化建设。
首先,巩固和完善“管采分离”体制,进一步落实政府采购各方当事人的职责。其次,规范标书编制、开标评标、合同签订、质疑投诉等操作环节,推进政府采购业务流程标准化和规范化。再次,大力推行批量集中采购,发挥集中采购效益;完善协议供货管理制度,发挥其作为小额采购快速通道的效率优势;探索和尝试电子询价、电子订购、电子反拍等电子化采购手段,解决社会反映强烈的价格高、效率低等问题。
加强监管方式创新
“科学有效的监管是政府采购制度得以顺利执行的重要保障。我们将按照构建分工制衡的政府采购监督管理体系的要求,不断完善工作机制,推动监管方式创新。”琚良太说,2012年山西采购处将从三个方面入手,强化政府采购预算执行和监督检查,创新政府采购监管方式。
首先,加强政府采购预算执行管理,推进政府采购管理与预算编制、资金支付、资产管理等的有机融合。进一步改进和完善部门预算编制方法,在细化部门预算编制中充分考虑政府采购的管理要求,完善政府采购预算编制工作。认真贯彻落实厉行节约工作要求,加强采购计划审核,切实防止重复采购、盲目采购、超标采购等现象发生。
其次,建立健全监督与处罚并重的政府采购动态监控体系。依托现代信息技术,加大对政府采购信息发布、计划执行、方式变更、合同备案等重点环节的监控力度;建立严格的惩治制度,依法开展投诉举报处理工作,加大对采购当事人违法违纪行为的处罚力度,以查处促管理。
再次,把供应商、评审专家和社会代理机构纳入监管范围,建立健全对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价机制、不良行为公告制度和政府采购市场禁入制度,促进政府采购诚信体系建设。
除了上述工作以外,扶持中小企业发展,扩大政府采购扶持力度及细化操作执行流程,完善政府采购法律制度体系等,也被列入了山西省今年的政府采购工作计划之中。