图为合肥全市政府采购业务培训班活动。

　　近年来，安徽省合肥市财政局政府采购处（以下简称“合肥市采购处”）紧紧围绕发展理念不动摇，不断提高政府采购科学化精细化管理水平，突出创新体制机制，狠抓预算编制工作，强化预算均衡执行，不仅使预算编制更加科学精准，而且还提高了政府采购项目的执行刚性，维护了预算的权威性。
　　
　　同时，合肥市采购处着力提升服务水平，拓展政府采购范围，大胆改革，尝试将部分医用耗材纳入集中采购，极大地堵塞了监管漏洞，扩大了采购规模，取得了很好的社会效益和经济效益。
　　
　　强管理 细化预算编制执行
　　
　　合肥市采购处处长刘勇军认为，加强对政府采购预算的精细化管理，是政府采购活动全流程规范管理的前提和基础。政府采购监管部门必须高度重视和加强对政府采购预算编制与执行工作的管理。
　　
　　为此，合肥市采购处明确要求市本级预算单位编制部门预算的同时，同步编制政府采购预算，并将政府采购项目细化到具体的每一台设备、每一批材料、每一项服务，通过财政局对口业务处室把关和资产管理部门审核认定，提高预算编制的科学性和精准性，为下一步预算执行均衡化奠定了坚实的基础。
　　
　　在预算执行过程中，的确需要变更政府采购预算的，必须严格履行报批手续，力求规范操作。对于政府采购节约资金，合肥市采购处规定将在年底全部收回财政，预算单位不能随意使用节约资金自行实施其他项目采购，以此加大对政府采购预算的管理力度，提高政府采购项目的执行刚性，维护政府采购预算的权威性。
　　
　　据刘勇军介绍，每年年初，合肥市政府采购监管部门均会下发有关政府采购预算执行的通知。该项工作是合肥市采购处每年的必修功课，以提醒市本级预算单位对政府采购项目的申报时间、操作执行、资金支付等制定明确的计划，安排专人负责逐项落实。实践表明，此举取得了很好的成效，对于预算安排的项目，预算单位一般都能够有序执行。据了解，2010年，合肥市本级政府采购预算执行率高达97.65%。
　　
　　拓范围 医用耗材纳入集采
　　
　　除了狠抓预算源头管理外，不断拓展政府采购范围，做到应编尽编、应采尽采，也是合肥市采购处的重要工作之一。
　　
　　刘勇军举例说，医疗系统自有账户一直是政府采购监管的盲区之一。多数医院执行政府采购的意识淡薄，各地政府采购监管部门大多对其缺乏刚性约束。针对这一情况，合肥市采购处迎难而上，主动出击，加强对医疗系统政府采购资金和采购行为的监管，要求医院凡使用自有账户资金采购集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务类项目，必须按照《政府采购法》的相关规定执行。
　　
　　在加强管理的基础上，合肥市采购处还大胆尝试，借鉴近几年来国内兄弟地市医用耗材采购方面的新举措，与合肥市卫生局一道谋划，结合本地实际制定出台了《合肥市医疗机构医用耗材集中采购配送实施方案（试行）》，对一次性使用的无菌医疗器械、护理材料和敷料等医用耗材实施集中采购，不仅堵塞了监管漏洞，还大大节约了采购成本，取得了良好的经济效益和社会效益。