2010年，全省实现政府采购规模261.38亿元，同比增加41.51亿元

图为会议现场。　摄影／杜子越　付政浩

辽宁省财政厅政府采购监督管理处处长 孙中才

　　伴随着辽宁省沿海经济带战略的实施，该省的经济社会发展成就日益引人注目。在实现辽宁省整体崛起、构建和谐辽宁的“大合唱”中，该省政府采购领域作为一个独特的“声部”，唱出了激情而又昂扬的“音调”。2010年，辽宁全省实现政府采购规模261.38亿元，同比增加41.51亿元。

　　据介绍，辽宁省财政厅按照“一年打基础，两年上水平，三年出成果”的政采工作目标，不断加强政府采购科学化精细化管理。在推动经济结构调整和发展方式转变的大背景下，辽宁省经济保持快速增长，政府采购制度改革也得到了前所未有的全面发展。

　　借助电子化提高效率

　　值得强调的是，规模增长还与辽宁省政府采购电子化系统的应用密不可分。据了解，在没有开发政府采购电子化系统之前，每年政府采购相关数据的统计会让辽宁省财政厅政府采购监督管理处（以下简称“辽宁采购处”）十分头疼。“在一摞摞厚厚的报表中，先得找到相对应的数字，再将一个个数字输入电脑，其中稍有不慎就会出现偏差，让人既紧张又无可奈何。”辽宁采购处处长孙中才说，“有了政府采购电子化管理系统后，只需点击几下鼠标即可做好以前让我们头痛的工作。”

　　辽宁采购处副处长姜海洋也感触颇深地说：“政府采购电子化管理系统投入运行后，与之前相比，我们可以有越来越多的时间静下心来研究政府采购监管的新方法、新政策。电子化系统的建设将政府采购监管部门从事务性工作中解脱出来，提高了工作效率，增强了采购人对政府采购重要性的认识并自觉配合有关部门的工作，从而促使政府采购规模不断增加。”

　　据悉，辽宁省政府采购电子化管理系统是由政府采购监督管理与操作执行两个平台并行，多个功能模块协调统一，集全程监管、统计评价、绩效考核等多功能于一体，覆盖全省的政府采购信息管理平台。“2011年，我们将全面推广政府采购电子化管理系统，争取在年内实现省市二级联动。”孙中才透露说。

　　标前询价缓解质次价高问题

　　在研发政府采购电子化管理系统的同时，辽宁采购处还通过制度完善来扩大政府采购规模。

　　之前，一些项目常因为参与投标的供应商只有2家，不能满足法定的不少于3家合格投标人的要求而废标，即使重新组织招标也仍是之前的结果，不仅降低了采购效率，还浪费了资源。

　　为了避免此类现象的反复出现，辽宁采购处在2010年大胆创新，提出在确保招标文件合理的情况下，凡是100万元以上的货物和服务类采购项目、200万元以上的工程类采购项目，若参与投标的供应商不足3家，本着提高采购效率和保证财政资金使用效益的原则，辽宁省政府采购监管部门根据招标现场的实际情况，可将公开招标采购方式变更为竞争性谈判采购方式并继续执行项目采购。“这样规定主要是为了减少采购活动中存在的频繁废标现象的几率，并在一定程度上增加政府采购规模。”孙中才说。

　　除此之外，辽宁采购处还建立了标前询价制度，即在采购项目审批之前，由采购单位预先进行项目的调研询价，形成项目价格评估报告。项目招标结束后，采购单位要对中标价格和询价价格进行比较。在满足项目需求的情况下，取两者中的较低价为最终中标价格。“这种做法在一定程度上缓解了采购结果质次价高的问题。”孙中才表示。

　　抓队伍建设 促和谐发展

　　辽宁省政府采购规模的扩大还离不开辽宁政府采购人的努力工作与辛勤汗水。

　　据《政府采购信息报》记者了解，辽宁采购处十分重视培养政府采购专业人才。在多年的政府采购工作实践中，该省拥有了一支有着较高专业素养的队伍。

　　据介绍，目前辽宁全省财政部门共有100多名政府采购监督管理工作人员，300多名集中采购人员。“他们是我省政府采购的宝贵财富，是推动本省政府采购制度改革的中坚力量。”孙中才这样评价这支队伍。今年，辽宁省有关部门还将继续抓好队伍建设，持续不断地提高政府采购队伍的素质。辽宁省财政厅要求，全体政府采购工作人员要坚持理论学习和业务学习，努力探索政府采购制度改革的特点和规律，掌握新知识和新技术，力争开创辽宁省政府采购工作的新局面。