看上去简单 用起来顺手 管起来方便

安徽省电子化政府采购系统建设架构图。（安徽省财政厅信息中心　孙耀辉供图）

　　2011年元旦子时将至，当大家都在家中与亲人欢聚一堂共迎新年来临的时候，有这样一个团队仍然奋斗在政府采购工作的岗位上。

　　从2008年至今，能回家与家人孩子一起过的周末屈指可数；从2008年至今，下午5点半下班早已成为历史被封存；从2008年至今，整个团队奔波于各个地市之间，就是为了让更多的人了解他们工作的重要性……这并不是哪部电视剧里面煽情的画面，而是安徽省政府采购电子化系统开发建设团队的每位成员为大平台建设付出辛勤努力的历史记录。

　　安徽省财政厅信息中心软件科副科长孙耀辉正是这个开发建设团队中的一员，他主要负责系统软件开发工作。记者在闲谈中得知，他已是一个十岁男孩的父亲，但由于工作强度太大，陪伴家人的时间少之又少，拥有了工作激情，却无法畅享亲人的欢聚之情。像孙耀辉一样的，还有安徽省财政厅信息中心的其他同事、省财政厅政府采购处分管电子化工作的领导以及省政府采购中心的相关负责人，正是他们共同组建了这个团队。

　　其中，政府采购处负责整个项目的统筹及监管功能需求的设定，信息中心负责硬件配置和软件开发过程的组织，采购中心负责采购执行环节需求的提出以及功能开发支持。

　　截至目前，结合安徽省政府采购工作实际，在整个团队的共同努力之下，按照统一规则、统一标准、统一平台、分级管理的建设原则，总体框架定位为“一套系统、两个网络、三个一体化、四个平台、五个资源库”的安徽省电子化政府采购平台已初见成效（详见下图）。

　　与财政一体化平台无缝衔接

　　提及安徽省政府采购电子化系统的技术亮点，当属与财政一体化平台的无缝衔接。截至目前，安徽省政府采购电子化系统已与财政一体化管理系统贯通，实现了业务衔接、资源管理、信息共享等多项功能。

　　安徽省财政厅政府采购处副处长孙友三表示，财政一体化要求系统容量无极限，也即系统功能拓展、上下级兼容和工作信息容量不受限，能够全面系统地满足工作要求。从政府采购现状来看，每年政府采购规模都在递增。“这就需要系统像树木一样，随着年份的增加，不断地长出新的枝干，并且树干、树枝与树叶之间都能够实现政府采购活动相关数据信息上下相连、横向联通，实现政府采购监管与执行数据共享、信息互通，最终实现政府采购管理执行全过程电子化。只有拥有这样一个信息共享平台，才会使每个枝干上的果实都营养均衡、色泽饱满。”孙友三如此比喻。

　　据孙友三透露，2011年他们将继续做好安徽省电子化平台的“巩固、完善和再提升”工作，市、县级政府采购电子化平台建设将指日可待。届时，建成的全省统一、规范、高效的电子化政府采购管理交易平台，将对安徽政府采购事业的快速发展起到积极的促进作用。

　　嵌入办公系统自动化功能

　　“采购业务管理过程中嵌入办公系统自动化是电子化平台建设的又一大亮点。”安徽省政府采购中心副主任邓建成表示，“可以看出设计者在网站设计之初就考虑到了操作者的操作流程，这是人性化设计的体现。”

　　据了解，代理机构、采购人以及财政部门等不同的政府采购当事人持各自账户所进入的界面也不相同。而采购中心的工作人员以及采购人进入系统的第一个界面，是根据工作轻重、缓急的提醒界面。“小小的一个细节，让操作者感到细致温暖的同时，还确保了工作按计划和要求进行，提高了工作效率。”

　　除此之外，还有一些细节也能体现系统的人性化设计。按规定采购任务书到达采购中心后，采购中心必须在三个工作日内与采购人取得联系，随后采购人在三个工作日内必须向采购中心提出采购需求。当确定中标商后，供应商与采购人还需要进行供货对接。为避免各方不在规定时间内互相联系而影响采购效率，电子系统设立了内部短信提醒业务，在采购中心、采购人、供应商三方参与采购的过程中，对各方即将到期的工作进行短信提示，以确保采购项目不逾期。

　　满足不同角色需求

　　孙耀辉告诉《政府采购信息报》记者，针对采购人，安徽省政府采购电子化系统提供了对项目实施状况进行评价的功能。

　　“在采购评审过程中，系统将自动筛选并记录有过违规行为的供应商，不仅如此，系统还能向采购人提示供应商违规时间，地点以及项目。”孙耀辉表示，“按照省厅的指示，在建设电子化平台初期，遵循一个基本原则：简捷、高效、实用。”而这一点也只是阶段性工作目标的一个方面，全省范围内统一规格的电子化政府采购平台将更加“功能完备”从而满足政府采购管理各方角色的要求。

　　安徽省政府采购电子化大平台的建设，立足人性化管理，实现了操作过程“简便、明晰、高效”的工作诉求，从技术支撑角度实现了“全面、系统、准确”的管采业务需求。“只有做到这些，系统才能‘看上去简单、用起来顺手、管起来方便’，电子化政府采购平台的建设目标才能真正得以实现。”孙友三表示。

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　　安徽电子化平台开发运营情况

　　1个门户网站　安徽省政府采购电子化平台2010年1月1日正式投入运行，实现了全省政府采购信息的统一管理与发布，同时与财政部的中国政府采购网进行实时链接，省、市、县采购公告信息自动上传，方便了各级管理部门对采购信息的管理，现已成为安徽省政府采购信息枢纽。截至2010年12月底，网站的访问量共计354万余次，日平均访问量近8000人次，各类公告4000多条。

　　4个数据库　目前供应商库中有供应商2740家，供应商CA数字证书发放193个。

　　商品库涵盖16大类4382种商品。

　　专家库已拥有专家1347名，有11267人次对958个省级采购项目进行了评审。

　　今年以来的项目基本已进入项目库，目前已经拥有项目913个。历年完成的项目也已经迁移入库。

　　5种采购方式　截至目前，五种采购方式已经开发完成，其中询价采购已经实现了全流程电子化，其他采购方式也已部分使用或试用。

　　协议供货　目前运行良好，协议供货商品涉及62个品牌4382个品种，协议供应商63个。

　　采购资金监管　自2010年1月1日全面使用本系统以来，目前使用情况良好，已下达1965份任务书，备案采购合同3215个，完成合同支付16.5亿元。