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广东地市电子化采购风采录

作者:佚名 发布于:2010-08-20 10:12:07 来源:政府采购信息报

    广州   为做好全省统一电子政府采购交易管理平台实施推广工作,广州市市确定集中采购机构--广州政府采购中心作为电子平台上线运行试点的执行管理部门,确定协议供货作为电子平台上线运行试点的先行模块,选择代表性的协议供货品目(空调设备、复印机、速印机、印刷服务)作为电子平台上线运行的试点项目,运行状态良好。

  为推广平台的使用,技术人员还为广州市集中采购机构编制操作手册--《广州市协议供货项目采购人操作指南》,发放5000余册,组织供应商培训会5场,培训供应商约450人次,组织采购人培训会38场,培训供应商约2500人次。

  广州市是全国实行政府采购协议供货最早的城市之一,实行协议供货的项目有十五六个,每年采购金额达七八亿元,出现的情况和问题比较多。为了配合广东省政府采购网上线试点运行,广州市还设立了2个热线电话对广州市本级及12个区市近4000个采购单位、约1200个协议供应商提供咨询服务,对他们提出的改进意见省电子政府采购管理部门及时跟踪解决,在此基础上,广州市现有产品配件库实现了分类管理、产品型号审查实现了多选功能、新增产品可以做到连续操作等等改进措施。

  湛江   电子反拍是当前比较流行的网络采购程序,采购人一般先标定一个最高限价,在政府采购网上公示,供应商在不低于成本价的前提下,出低价的中标。按电子平台的设计初衷,采购人在议价不满意的情况下,可以发起电子反拍以取得商品更低的成交价。

  在电子平台试运行的前两个季度,湛江市政府采购管理部门发现,采购人使用电子反拍的频率不高,反拍成交量只占全部电子平台交易量的5。7%。经了解,部分采购人不希望公开信息,只和“熟悉”的供应商交易;有的采购人担心通过反拍产生的外地供应商或非协议供货商的售后服务不到位;个别采购人主观上就不愿意进行二次询价。

  为了充分体现电子采购的竞争性和公开性,湛江市财政局出台措施,要求采购人尽量少使用交易系统中的直接订购和一对一议价功能。采购人每次申报协议供货采购预算金额超过1万元的,必须使用一对多议价功能,采购人对议价结果不满意或每次申报采购预算金额超过3万元的,须使用电子反拍功能。

  今年以来,发起电子反拍的采购单位明显增加,使用电子反拍采购的货物成本降幅明显,今年上半年湛江市电子反拍的订单金额达281。5万元,超过去年反拍订单总额。其中,直接订购占3。6%,议价占74。5%,电子反拍占21。9%。

  汕头    2009年初汕头实行非协议供货商参与协议供货二次竞争报价等改革,与信息产业局联合出台下调办公自动化设备的配备标准,对部分产品实行限价,根据预算金额大小,按大批量采购优惠价下浮相应比例作为二次报价的最高限价,由三家以上协议供货商实行二次竞价,非协议供货商也可参与报价,按最低价成交,打破价格垄断,防止协议供货供应商“坐地抬价”。

  第一,在协议供货限额标准范围的项目,采购人必须通过“议价”或“电子反拍”进行订购。不允许直接订购,只能以从议价开始,而且要与三家以上供应商议价,以最低价成交。第二,台式电脑、笔记本电脑商用机型采购最高限价拟定详细规定。第三,严格限制规避公开招标。规定同一品目货物,一个会计年度内采购总金额不得超过50万元,否则,视为化整为零规避公开招标。

  这些措施全部作为电子化政府采购的规定纳入平台建设,形成了富有汕头特色的电子化政府采购,在提高办事效率的同时,进一步提高了政府采购的经济效益。

  梅州    于2010年1月正式在市本级全面实施推广协议供货电子采购。电子采购平台上线运行初期,供应商对商品、行情录入工作不积极、不主动;初期审核商品行情的工作量大,审核进度跟不上;部分采购单位经办人员对电子采购的基本操作不熟悉,很难体现电子采购的效率。

  针对以上问题,梅州市财政局政府采购管理科及时开展调研工作,积极做好配套服务工作。针对商品行情库的问题,在做好宣传指导工作的基础上,认真加强督促检查,还专门发出通知,进一步明确实施推广电子采购的相关规定和要求,督促各方履行职责,并多次深入市政府采购中心检查指导商品行情审核工作进展情况,有效地促进和加快建立商品行情库的速度,及时满足采购人的实施电子采购的需求;针对部分采购单位经办人员及供应商操作不熟悉的问题,该市还积极开展配套的指导服务工作,协助指导采购单位经办人员完成电子采购任务。

  电子采购平台上线后,梅州市政府采购监督管理部门克服了运行初期出现的种种困难,做了大量工作,付出了辛勤劳动,取得了良好的效果。据了解,今年1至6月,梅州市共完成电子采购订单436份,采购合同金额达1200多万元。

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