韩国驻华大使馆采购官 郑煐玉：KONEPS为韩国带来国际水准

　　韩国的电子化采购系统ＫＯＮＥＰＳ在全球电子化政府采购系统中占据重要位置，被联合国推选为全球电子化采购应用案例。韩国驻华大使馆采购官郑煐玉表示，２００９年，通过ＫＯＮＥＰＳ进行采购的总规模已达到７９００亿韩元，占韩国全年政府采购总额的７０％，剩下的３０％皆为分散采购。也就是说，韩国的集中采购已经全部通过网络直接进行。

　　ＫＯＮＥＰＳ的建立过程

　　韩国采购厅是１９４９年成立的中央集中采购机构，主管政府出资的货物、工程、服务采购，除此之外，铝等主要原材料的储备发放、政府物资及国有资产管理也是采购厅的主要职责。韩国采购厅现有工作人员１０５０人。郑煐玉表示，在韩国采购厅的努力之下，目前韩国的政府采购规模已占到全国ＧＤＰ的１０％左右。２００９年，韩国全国政府采购规模约为１０１万亿韩元（约合人民币５６００多亿元）。这一成绩在未使用ＫＯＮＥＰＳ之前是根本想象不到的。

　　上个世纪末，韩国采购厅受到集中采购文件的手工操作、采购效率和透明度低以及重复劳动等现象的严重困扰，这促使他们下定决心建立电子化政府采购操作系统。然而，这一决策的作出并不容易。

　　网上交易使得一些机构人员的权力被剥夺，因此遭到他们的顽固抵抗，除此之外，还有一些采购官员对采购形式转变有恐惧心理，建设电子化采购系统的积极性也不高。

　　但是，韩国采购厅的决定得到韩国政府的大力支持，相关部门完善法规、理顺关系，排除各种困难，经过１３个月的研发，耗资２６１亿元韩元（约合人民币１．５亿元）建立了ＫＯＮＥＰＳ。

　　ＫＯＮＥＰＳ的应用情况

　　据郑煐玉介绍，ＫＯＮＥＰＳ具有３大特征－－为韩国集中采购的唯一窗口、能够为采购人和供应商提供一站式服务、所有采购业务都能在线处理。目前，ＫＯＮＥＰＳ与韩国１００多个相关机构的网络系统进行了连接，仅去年一年就在线处理了５０万件与采购有关的１６０种文件。

　　ＫＯＮＥＰＳ还具有４大技能：发布招标公告、进行招标投标和评标的招投标功能，进行合同变更、总结等的合同管理功能，进行网上支付以及收缴手续费的在线支付功能，发布产品信息、进行产品检索的网上超市功能。

　　ＫＯＮＥＰＳ的建立节约了大量资金，各项业务高效处理，并大大提高了采购的透明度。而且，ＫＯＮＥＰＳ的在线支付系统可以与韩国国税厅的网络系统进行对接并自动交换数据，这为相关数据的计算减少了大量的时间和费用。

　　目前，每天都２０多万人次访问ＫＯＮＥＰＳ。２００３年之前，只有２０％的政府采购合同在网上签署。现在，超过９０％的政府采购合同都是网上合同。由于ＫＯＮＥＰＳ的介入，韩国采购厅的工作人员较２００２年之前大大减少，但业务处理件数猛增，几乎达到了之前的５倍。

　　借ＫＯＮＥＰＳ的建设契机，韩国政府同步建设了具备国际水准的信息化基础设施。另外，电子化政府采购也推动了韩国民间电子商务的发展。