建立适宜中小企业发展的小额贷款公司，设立中小企业信用担保风险补偿专项资金；政府采购优先安排向中小企业购买商品或者服务；建立维护中小企业合法权益投诉中心；对截留、挪用扶持中小企业发展专项资金等损害中小企业合法权益的行为，依法追究行政或刑事责任等，这都是即将于12月1日起实施的《辽宁省促进中小企业发展条例》（以下简称 《条例》）中规定的。 11月20日，辽宁省政府新闻办召开发布会，就《条例》的制定和实施向媒体进行了通报。
　　
　　《条例》的实施是我省为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，依法维护中小企业合法权益，促进中小企业科学发展而颁布实施的一部重要的地方性法规，是我省第一部关于中小企业发展的地方性法规，它的颁布实施是我省中小企业发展史上的一件大事。贯彻实施《条例》，有利于解决中小企业融资担保、科技创新、权益保护等问题，进一步加快辽宁老工业基地振兴的步伐，进一步推进和谐辽宁和全面小康社会建设，对应对当前国际、国内经济形势变化将发挥重要作用。对推动全省中小企业发展具有十分重要的意义。
　　
　　据介绍，中小企业是国民经济的重要组成部分，在促进就业、科技创新、出口创汇、增加税收、发展县域经济以及构建和谐社会等方面发挥着十分重要的作用。我省一贯高度重视中小企业的发展，长期以来始终把发展中小企业作为加快辽宁老工业基地振兴，推动全省经济社会发展的一项重要措施，并给予重点扶持，近两年相继出台了《辽宁省人民政府关于促进全省非公有制经济发展的意见》和《辽宁省人民政府关于促进中小企业稳定健康发展的意见》，促进了中小企业又好又快发展。截至10月底，全省以中小企业为主体的民营经济单位数达到172.5万户，从业人员1031.55万人；实现增加值5824亿元，同比增长20%；完成出口交货值1011亿元，同比增长12.6%；上交税金704亿元，同比增长32.2%。据去年底的统计资料显示，我省民营经济增加值已占全省GDP的52.6%，出口交货值占全省的40%以上，上交税金占全省的30%以上，民营经济已经成为全省经济发展的一支重要力量。
　　
　　《条例》坚持了《中小企业促进法》的立法精神和立法宗旨，结合了我省经济社会发展和中小企业发展实际，并借鉴了其他省（区、市）的立法经验。《条例》在许多方面对上位法进行了细化和补充，同时又吸纳了省内外促进中小企业发展的一些具体政策措施，有较强的可操作性和实践意义。
　　
　　《条例》共8章41条，包括总则、资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、服务措施、权益保护等7个方面，充分体现了《中小企业促进法》和国家扶持中小企业的精神和要求。明确规定了各级政府和有关部门对中小企业的工作职责，完善了中小企业的财政金融扶持政策，强化了中小企业的创业扶持措施，加大了对中小企业技术创新的支持力度，为中小企业开拓国内外市场提供了法规保障，规范了中小企业社会服务的基本要求，明确了对中小企业合法权益的保护。