晋城 新方法规范工程采购

　　山西省晋城市作为山西重要的能源化工基地，工程类项目逐渐成为政府采购的“重头戏”。近年来晋城市政府采购中心（以下简称“采购中心”）先后进行了城市道路亮化、城市游园建设、园林绿化等数十项工程项目采购，采购规模近4亿元，占采购总金额的23.6%，节约财政资金0.38亿元，节支率10.7%。
　　
　　目前，工程采购已成为晋城市政府采购工作的一个特点和亮点。
　　
　　出台新办法 严格招投标
　　
　　2004年，采购中心在山西省率先启动工程类政府采购项目。此后经过七年的大胆尝试，不断探索，晋城市采购中心的采购目录从最初只涉及房屋新建、改建、扩建、维修及装饰工程等项目，扩展至目前涉及综合性园林绿化、公园整治、城市游园建设、道路绿化，运动场地的修建及塑胶跑道工程，城市道路亮化，市政建设，网络系统集成等工程采购项目。
　　
　　同时，采购中心结合实际情况制定了《市级政府工程集中采购招投标方式的基本程序》，在落实预算资金、工程投资评审、申报采购计划、组织招投标、档案的备案等19个环节对工程项目的招投标工作作了详细规定。
　　
　　此外，晋城市监察委员会和晋城市财政局还联合制定了《晋城市市级政府工程类集中采购管理暂行办法》，明确规定实行政府集中采购的工程项目包括未列入部门年度投资计划实施施工招标的小型维修装饰、城市绿化和中小学操场等项目。
　　
　　三方法确定中标单位
　　
　　工程类政府采购项目有别于一般意义上的工程项目，采购中心在进行工程类项目的采购时树立了规范高于一切的意识，严格按照《招标投标法》的规定进行操作，不套用货物和服务采购的规定和方法，而是从评标方法上找突破口。
　　
　　首先，采购中心以《政府采购法》的规定为准绳，彻底打破建设部门工程定额取费和标底向下浮动7%、向上浮动5%为有效投标报价范围的方法，采用简单项目以标底以下最低报价确定中标价格和复杂项目分项报价、综合定标、分阶段招标的方法，确保了工程类项目采购的科学合理。
　　
　　其次，采购中心针对工程类项目招标，大胆尝试了低价中标、把好资格后审和实地考察关的办法。在晋城市泽州北路延伸段道路绿化等几项园林建设工程的评标环节，采购中心就采用了这样的办法，并在中标公示期间对中标单位的资质条件和项目业绩等方面进行了复审，保质保量按期完成了绿化种植任务，为提高城市品味、建设园林城市起到了积极作用。
　　
　　目前，晋城市泽州北路延伸段道路和晋城市北出入口景观（游园）的绿化工程已经成为了晋城市北部一道靓丽的绿色风景线。
　　
　　再次，由于晋城市政府采购工程类项目采购都要经过财政投资评审，所以采购中心结合这一特点，在确保采购质量的同时，兼顾公平，将投资评审与公开摇号相结合，即在评审出的具有统一资质条件、统一价格等条件的中标候选单位当中，以随机抽取号码的方式来确定中标单位。此方法有效减少了评标过程中人为因素的干扰。
　　
　　2008年以来，采购中心制定了一系列与新评标办法相配套的流程、操作办法及规定，并对晋城市横断山荒山、高速公路互通绿化工程、塑胶运动场地工程、市直中小学校舍危房加固工程等十多个项目采用了公开随机抽取的办法。
　　
　　办展厅彰显采购成效
　　
　　为了深化公众对城市规划的认识，凸显晋城市在工程采购方面所取得的成效，采购中心特面向公众开展了展示规划建设成果和城市未来发展蓝图等活动。
　　
　　在这一系列的展示活动当中，在城市规划展厅的装饰、布展等方面，中心本着以人为本、科学规划的思想，在保证美观的基础上使展厅得体、大方，具有空间感，表现出人文与自然的和谐，并尽可能地采用新技术手段，以综合艺术的形式树立城市名片，展现出晋城市舒适、和谐的人居环境和魅力。