让采购“绿”起来
北京市石景山区政府采购从三方面着手实施节能环保新主题

　　自去年财政部下发《政府采购节能清单》后，采购节能环保产品开始成为各地政府采购部门关注的一大焦点。但对节能环保产品如何优先采购，各地还都处于摸索阶段。日前，北京市石景山区财政局从三个方面着手，让采购真正“绿”起来。

　　绿色采购源于大环境

　　石景山区财政局办公室主任郑丹介绍，绿色奥运是2008年北京奥运会的中心主题之一，石景山区委区政府提出了“三区目标”，即打造现代、绿色、文明石景山。绿色采购正是在这种大环境的影响下成为石景山区政府采购工作的中心主题之一。

　　我国是人口大国，能源的人均占有量很低，应该使现有的能源发挥最大的效益，而政府在这方面更应发挥经济政策调控功能。石景山区政府采购办公室主任李榜心认为，政府采购工作除了节约财政资金和防止腐败的功能外，还承担着调控经济，保护和发展民族工业的重任。通过政府的绿色采购，可以直接推动节约资源目标的实现，因此，绿色采购十分重要，应该得到大力支持。采购节能环保产品也必然是将来政府采购发展的一个大趋势。

　　绿色以措施为保障

　　据介绍，石景山区政府和财政局领导很早就关注绿色采购的情况，在2003年时就已经对环保提出了具体要求，并在具体操作中开始重视这些方面。李榜心举了一个实例，如2003年和2004年在全区小学操场改造项目中，为了保证学生的身体健康，明确提出了“投标企业必须具有中国田径协会运动场地合成材料检测中心的检测报告，产品具有中国III型环境标志证书”。在项目完工后，随机抽取了样品送到有关权威部门进行检测，不合格不付款。该项目实施后，采购人非常满意，同时也保证了学生的身心健康和工程质量。

　　今年，石景山区财政局又从三方面着手，来实施节能环保的主题。即政府采购过程中，在技术、服务等指标相同的条件下，优先采购节能产品；支持采购人在采购需求中提出对产品的节能环保要求，在设备类产品的公开招标采购中，节能与环保成为招标条件的必备内容之一；加大政府采购政策支持力度，把财政部下发的“节能产品政府采购清单”中的产品纳入石景山区政府采购范围，并在采购活动中加以规范。
李榜心说：“对于明确提出节能环保要求的政府采购项目，我们一般会进行市场调查，看目前此类产品的环保节能的标准是什么，或者咨询相关的专家，进而对该项目提出明确的要求。只要是企业没有达到招标文件中提出的要求，一律取消其投标资格。”目前，节能环保的要求在石景山区更多地体现在通用设备产品采购中，包括自动化办公设备、交通运输设备、空调设备、机械设备、制冷设备、照明设备、家用电器类设备及节水设备等。

　　绿色需要各方共同努力

　　由于节能环保产品需要一定的研发费用，其科技含量也远远高于一般产品，因此初次购买成本也会相应地提高。在一定时期内，节能产品的高价格会加重地区的财政负担和单位的财务负担，于是有些采购人就会以此为理由拒绝采购节能环保产品。李榜心说：“由于初次购买成本高，如果节能环保产品的价位在采购单位预算范围内的，一般采购人都能接受采购该产品，但如果超出了采购预算，采购人一般就不会购买节能产品。这就需要加大节能环保的宣传力度，使采购人从长远的利益出发，切实推动节能环保产品政府采购工作的顺利进展。”

　　据了解，现在石景山地区的采购人对节能采购工作很支持，有些采购人明确提出要采购节能环保的产品。如今年5月份，石景山区政府机关行政办公大楼耗电严重，2004年每月耗电费用平均在14万元左右，于是要求区政府采购办公室为其采购了两台智能节电器。据石景山区机关行政处处长韩玉山介绍，在安装该设备前，24小时耗电1960度，安装该设备后耗电量为932度，

　　“石景山区政府采购节能环保产品现在还处于起步阶段，还需要一套完善的管理办法来对一些细节方面进行规定，我们将抓紧研究制定相关的制度，来推动绿色采购在全区范围的整体推开。”李榜心说。“采购节能环保产品毋庸质疑已经成为政府采购发展的一个趋势，而让采购真正‘绿’起来，也是我们今后工作努力的一个重点。”