10.3亿元163个标段的水利项目，快来黑龙江取经吧
作者：赵颖琨 发布于：2017-07-27 16:37:02 来源：政府采购信息报/网
“截止到7月25日，我中心共计完成73个水利项目，163个标段，标的金额10.3亿元；期间共有1419家（次）有效投标单位参与投标，验证省综合评标专家库评标专家835人次；核验发布各类公告、公示、澄清245项；整理存档交易资料73份；进行5次全程电子评标；在开评标过程中，临场处置解决各类突发情况、问题100余起。”黑龙江省公共资源交易中心业务二处处长赵书田介绍，这项工作是从今年2月28日接手的，进行了四个多月的时间。
政府采购信息报/网记者了解到，这73个水利项目主要为黑龙江省中小河流的治理项目，最长一次是36小时的连续评标。之所以这么“抢时间”，也是结合了黑龙江当地的气候条件和水文情况。“我省水利项目的工期短，除去雨季和雪季，能够施工的时间只有4个月左右。所以能争取到早招标一天，工程建设就能多一天。”黑龙江省公共资源交易中心主任张永平表示。
四大举措保证项目招标顺利完成
2016年12月，黑龙江省公共资源交易中心正式挂牌成立。到目前不到一年的时间，但是在这73个水利项目招标中，有哪些经验可供借鉴呢？完成任务的基础、关键、有力保障和有力措施分别是什么？
“精心谋划、靠前指挥是顺利完成任务的关键。”赵书田介绍，水利项目是黑龙江省公共资源交易中心承担的第一批工程类交易项目，为此，中心按省财政厅要求及时制定了《黑龙江省公共资源交易中心交易服务流程》等相关工作规则和具体工作方案，全力做好沟通、协调、服务、见证、监督等工作。中心领导对该项目非常重视，在项目进行中，主任张永平、副主任刘连升多次到评标现场进行指导。
完成任务的基础是积极协调和齐抓共管。“在机制不健全、专业人员少的情况下，中心领导积极协调，各有关处室也按照工作方案投入工作。在水利项目的招投标工作中，中心工作人员打破常规、加班加点、超常安排，各处室处理问题时零推诿，及时响应，第一时间解决问题。”业务二处项目负责人郑宏雷表示。
严密组织、破解难点是顺利完成任务的有力保证。在时间紧、任务重的情况下，中心严格落实制定的工作规则和具体工作方案，严密组织、深挖内部潜力，克服了电子交易制度不健全、平台功能不完善、运行不稳定、人力不足等一系列困难，保证了项目的有序进行。
刘连升介绍情况时，不止一次提到公平、公正。“坚持原则、敢于碰硬是顺利完成任务的有力措施。在项目执行过程中，我中心严格执行了国家和黑龙江省有关法律法规以及公共资源交易内部的相关规定，坚决制止个别招标人、招标代理机构、行业管理部门等企图影响交易活动公开、公平、公正的行为，维护了正常的工程交易秩序”。
三大亮点为项目锦上添花
公开、公平、公正是交易中心工作始终坚持的原则。“为保证评标工作的公平、公正，我中心充分借鉴我省原有的国有投资工程招投标组织管理经验，同时也借鉴其他省市成功经验，制定出评标区‘四隔离’的管理方式。”郑宏雷介绍说。
那么，何为“四隔离”呢？“四隔离”即招标人、招标代理机构与评标专家隔离；投标人与评标专家隔离；行业监管人员与评标专家隔离；招标人、评标专家与随机抽取的评标专家隔离。通过有效隔离，避免出现招标过程中的倾向性言论和歧视性待遇等。
在这四个多月的实际操作中，“四隔离”的管理方式在最容易产生纠纷的评标环节中产生了良好的效果。截止为止，未出现任何问题。
为不耽误工期，黑龙江省公共资源交易中心在电子评审系统不能保证所有项目评审正常运行的情况下，采取电子开标、纸质评标相结合的方式，保证了开评标时间，得到了交易各方的肯定。近日，省领导在中心调研时，也对这种以“公平、公正”为核心、以保证工作进度为目的的方式给予了肯定。
此外，针对黑龙江省水利项目施工期短的特点，中心负责的工作人员在受理项目过程中严格按照“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的四零服务标准执行，采取了随到随办、当天事当天结的操作流程，赢得了好评。目前，他们正在配合有关部门对网上开标、网上远程解密的需求论证，充分利用“互联网+公共资源交易”模式，提高工作效率、降低交易成本。
重视细节工作推进项目
政府采购信息报/网记者还从黑龙江省公共资源交易中心了解到，本次水利项目共涉及1419家（次）参与投标的有效投标单位，抽取并验证省综合评标专家库评标专家835人次。面对数量如此庞大的投标单位与评标专家，如何保证招投标工作顺利进行呢？
“水利项目为工程类招标，对投标人的资格审查大多采取资格后审的方式，由评标委员会在评标过程中对其进行资格后审。”业务二处项目负责人韩丽伟介绍，“我省建立了省综合评标库，库内共有5400余名评标专家。其中，有700多名水利专家，采取随机抽取的方式抽取。同时，抽取评标专家后，在评标现场使用“专家通”APP对抽取的评标专家进行身份验证，保证了专家验证关的保密性和可靠性。”
另外，记者还了解到，中心对项目采取项目负责人制和AB角制。比如，一个水利工程项目全程有一位项目负责人，专人负责一个项目从发布招标公告一直到发布中标公示的全流程工作。如果A角临时有事情或其他情况，了解该项目的B角则接替A角所负责的工作，做到不耽误项目的进程，确保项目顺利进行。
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