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山东济南“七举措”圆满完成12亿元PPP项目采购

作者:董莹 发布于:2016-12-09 12:09:21 来源:政府采购信息报/网
   政府采购信息报/网记者日前从山东省济南市政务服务中心政府采购部(以下简称“采购部”)了解到,采购部圆满完成了济南市二环西路南延高架路PPP社会资本方采购,该项目执行时间为10年(含2年建设时间),建设内容包括济广高速济南连接线段店立交至绕城南线段(二环西路南延高架工程)北起腊山立交桥南至绕城高速南环线,全长7.8公里,工程概算12亿元,项目中标报价为11.28亿元。
 
  PPP项目的采购采购阶段,是链接PPP项目准备阶段和PPP项目执行阶段的重要阶段,也是PPP项目全生命周期中承上启下的一个重要环节。为此,采购部重点采取了以下七项措施确保项目顺利开展:
 
  一是学习法律法规,提高理论水平。自国家倡导PPP采购以来,采购部组织相关人员集中学习《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》等有关法律法规,通过集中授课、自学等方式,为PPP采购项目打下了坚实理论基础。
 
  二是借鉴经验,用好他山之石。上海市、江苏省、浙江省等的集采机构开展PPP采购工作较早,并在实践的基础上总结了许多经验,采购部通过网上查找、电话咨询等方式,积累了大量的资料,为本单位的PPP采购工作制定了详细的流程。
 
  三是内外配合,做好舆论宣传工作。济南市市政公用事业局作为本项目的采购人,利用省、市的各种媒体积极宣传PPP采购情况。采购部认真受理各种咨询电话,解答PPP采购政策。
 
  四是突出PPP咨询公司地位,完善各类招标文件。进行PPP采购前,通过公开招标的方式,择优选择了一家全国知名的PPP咨询公司。PPP咨询公司参与了本项目的全过程,为PPP采购制作了大量的招标文件。做到PPP采购文件有法可循、有法可依。
 
  五是严格资格预审程序,营造充分竞争环境。把资格预审作为市场测试和资格审查融为一体,全国38家公司(20家上市公司)踊跃报名和咨询,较好的获得了社会资本的相应,实现了充分竞争。
 
  六是优选评标专家,组件“超强”评审委员会。通过山东省政府采购专家抽取系统,在全省范围内抽取了法律类、经济类和市政工程类等专家,采用采购人介绍,投标人讲演和专家询问等方式,优先选择了一家中标单位。
 
  七是优化采购合同和协议,着重项目执行和验收。采购人、PPP咨询公司、采购部、律师事务所等集体开会和交流情况,从PPP项目的执行出发,认真梳理各个环节,制定了切实可行的合同和协议。
 
  通过以上措施,该PPP项目采购取得很大的社会效益和经济效益。在社会上,大量的上市公司和金融结构积极参与,非常关注济南市的各种建设,为济南市的PPP采购工作提供了很多有益的建议。在经济上,本项目工程概算12亿元,项目中标报价为11.28亿元,节约0.72亿元。
 
 
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