让盘锦市公共资源交易中心（以下简称“盘锦中心”）颇费周折的“预算为1.26亿元的视频监控系统建设项目”前三个版本的采购文件虽然经历了多次修改、反复沟通，但最终公布的第三个版本的采购文件却没能让潜在供应商满意，供应商纷纷提意见。于是，盘锦中心又就前三个版本采购文件存在的问题向采购人提出建议。第三天，盘锦中心接到了采购人的回复。

 

　　采购人表示，将本项目分为设备、施工（含维保）两个包单独采购，不能保证系统的完整性及工程质量，还额外增加了管理成本和管理难度，且会产生责任相互推诿。并举以例证：某摄像机无图像，可能存在摄像机损坏、管理平台设置错误、通讯线路中断、供电线路故障、交换机或电源变压器故障等多种原因，涉及多家厂商和维护单位，造成监控系统经常不能正常使用，2014年“2.13”持枪杀人案就是典型的案例，多家互相推诿扯皮现象，不利于故障排除、排查和及时解决。对于其他方面的修改，采购人或多或少有所采纳。

 

　　“对于采购人提到的问题，盘锦中心或者书面咨询专家，或者就某一个问题不正式地电话询问，这样反反复复地与专家保持即时咨询、沟通和修改工作。在分包问题上还是不能达成一致，不得不强制分成两包。”该负责人说，采购人对此态度不变，认为分包版采购文件很难满足项目建设的需求，影响项目建成后的使用功能，要求整包采购以保持项目的连贯性和一致性。同时，该版采购文件对部分关键技术指标“★项”进行了删减，总体上降低了系统的性能指标，不能满足实战需要，使得项目建设目标得不到保障。

 

　　记者在采访中了解到，针对第四和第五个版本采购文件，盘锦中心与采购人一直没能达成一致意见。盘锦中心通过组织专业技术人员进行了认真审核，根据政府采购方面相关政策要求提出以下几点建议:一是此次采购项目涉及资金过大、采购设备种类复杂，为了便于事后审计监督和节约资金，建议分为三包进行采购：一包为监控前端硬件设备，；二包为后端设备，主要包括服务器、存储设备、计算机、软件等；三包是建筑工程施工。二是此建设项目对投标供应商资质要求过高，不符合国家支持中小企业的有关政策，同时也不利于政府采购法要求的公开、公平、公正原则。三是建议招具有信息系统工程监理资质的监理公司，对此项目进行全程监理，确保本项目建设的质量及其按时顺利完成。另外，由于盘锦市领导要求该项目必须今年2月份完成采购，不得不申请采购方式变更为竞争性谈判采购方式，按照相关规定，破例从省政府采购专家库中抽选6名业界的权威专家，依法组建成项目评标委员会。

 

　　据悉，盘锦中心第六个版本采购文件又经历了四次易稿，几次向采购人提出建议。技术部分倾向性过于明显，有实心星有27项（其中14项主流厂家如海康、宇视、柯达、天地伟业等几乎无法满足），一项不满足为废标项；空心星项有80项，为扣分项，其中超过一半主流厂家如海康、宇视、柯达、天地伟业等几乎无法满足。所以建议以“满足功能，主流品牌厂商均可参与”为出发点，调整设备参数、优化技术架构。修改原则是，站在公开、公平、公正的角度，保证实用性，让主流厂商都能够参与进来。

 

　　这次原则是“满足功能需求，整体技术指标具有普适性，强化前端硬件要求，考虑技术趋势适度完善一些指标；满足工作要求，清晰功能描述，调整倾向性文字描述；结合实际，去掉部分不实际的功能指标。

 

　　今年2月，历经五个多月的修改竞争性谈判文件公布了。