“虽说最终形成了六个版本的采购文件，但是每形成一个版本的采购文件盘锦中心都要反复与采购人、咨询机构进行沟通，必要时还需与相关潜在供应商层面进行沟通，然后再夜以继日调修采购文件，专家论证后再修改。几易其稿，这样算下来，采购文件最终定稿盘锦中心修改了不下几十遍。”该负责人介绍说。

 

　　据了解，因采购人提供的第一个版本的采购文件具有明显的指向性，盘锦中心参考中国公安大学的意见将项目分成两个采购包段，第一包设备与配套软件及五年质保，第二包项目建设施工与配套辅材及五年运维服务。并稍适修改了供应商的资质条件，其中要求具备计算机信息系统集成企业二级及以上资质改成一级或以上资质，把安防和涉密要求具体为安防工程企业资质一级认证和具有涉密计算机信息系统集成甲级资质。同时根据分包情况，细化了评分标准和技术参数。

 

　　岂料，采购人对盘锦中心悉心修改的第二个版本采购文件一点都不认可，执意整包采购。几次三番沟通下来，采购人对其提出的技术需求文件一直固守不放，态度丝毫没有转变。在采购人的坚持下，盘锦中心仅是针对个别参数描述略作了修改和精简，并发布了采购公告。“第三版仍存在许多‘排他性’指标，我们这样做的目的一方面是出于无奈，另一方面是将采购文件公布于众，请潜在供应商提意见。”该负责人说，“自采购公告发出后，我们接二连三地收到不同供应商的质疑函。”

 

　　盘锦中心遂将供应商的反馈进行梳理，也征求了中国公安大学和沈阳某实验室两家权威机构的意见，对这三个不同版本的采购文件进行对比分析，认为第二个版本具有不少优点：一是针对分包问题。考虑到此项目金额大，技术复杂，如果设为一包，难以形成竞争，在“满足采购人基本业务功能需求，通盘规划节约财政投资，分包边界清晰避免维护扯皮”等原则下，分为两包采购。二是对于资质条件。为了保证项目能圆满完成，通过资质要求筛选，让国内具有相应高级别资质和实力强大的企业进行相互竞争（资质低和实力弱的企业不适合承建本项目）； 第二包与运营商相关，运营商提供传输线路、本地化的运维服务等，所以一定要请运营商的参与。三是在评标方法上。去掉“废标项”要求，使采购更加公平；增加本地化服务要求，保障项目实施及后期维护；增加原厂工程师服务承诺要求，保障项目部署实施过程中原厂提供的服务和保障。四是关于技术参数。以“满足功能，国内一线品牌厂商均可参与”为出发点，调整定位设备参数、优化技术架构，整体要求上“就高不就低”，采用H.265技术、一体化综合管理平台、红外枪型（白光补光）摄像机、云台制高点等更优选择。

 

　　鉴于此，盘锦中心向采购单位以书面形式提出建议。